Ministrul Transporturilor, Ovidiu Popa
Noul ministrul al Transporturilor, Ovidiu Popa, va abroga actul normativ al ministrului interimar Radu Miruță care impunea obținerea unui acord prealabil de la nivelul ministerului pentru orice suspendare, întrerupere sau restrângere a exploatării bunurilor proprietate publică a statului concesionate, aferente infrastructurii de transport.
Decizia vine în urma constatării că norma actuală genera riscuri de infringement european, blocaje pe șantiere și scumpiri artificiale ale proiectelor, potrivit explicațiilor date de oficiali.
Risc de infringement și scumpiri în domeniul feroviar
Aplicarea ordinului încălca Directiva Europeană 2012/34 (Legea 202/2016), care interzice implicarea organismelor politice sau administrative în deciziile privind traficul feroviar, expunând România la sancțiuni din partea Comisiei Europene.
De asemenea, în urma unei analize suplimentare realizate de Ministerul Transporturilor, există o posibilitate foarte mare de a se obține efecte contrare intenției inițiale de reglementare, după cum urmează:
– constructorii se află în relații contractuale directe cu administratorul infrastructurii feroviare publice;
– executarea lucrărilor de construcții se face pe baza unui grafic de execuție asumat de către constructori din perioada de ofertare;
– aplicarea ca atare a prevederilor conduce la afectarea semnificativă a drumului critic al proiectului – cea mai lungă secvență de activități dependente dintr-un proiect care determină durata minimă totală necesară pentru finalizarea acestuia, în condițiile în care toate activitățile de pe drumul critic au marjă de întârziere zero, toate sarcinile situate pe acest traseu sunt activități critice iar modificarea duratei lor schimbă durata totală a proiectului;
– închiderea unei linii de cale ferată pentru realizarea lucrărilor contractate este elementul de start în cadrul procesului de execuție, nefiind un element supus negocierii; Toate activitățile care se desfășoară prin închiderea unei linii sunt critice, iar orice amânare a închiderii de linie.
Topul Drumarilor – Primele 100 firme cu activitate de constructii drumuri si autostrazi
Dublă reglementare și nelegalitate pe rețeaua rutieră
În cazul domeniului rutier, administratorii drumurilor pot institui restricţii temporare, parţiale sau totale de circulaţie, pentru executarea unor lucrări, conform normelor stabilite prin ordin comun al ministrului transporturilor, al ministrului Dezvoltării Regionale și Administraţiei Publice şi al ministrului Afacerilor Interne, cu informarea prealabilă, inclusiv asupra variantelor de rute alternative, a Ministerului Transporturilor, a poliţiei rutiere şi a utilizatorilor.
Astfel, în infrastructura rutieră este necesar a fi corelate urmatoarele considerente: informarea prealabilă a MTI de către administratorul drumului, fără ca ministerul să exercite un acord cu privire la măsura instituită și modalitatea de instituire a restricției este dată de legiuitor în competența partajată a mai multor entități.
De asemenea, Ministerul Transporturilor menționează că există o legislație subsecventă la nivel de ordin comun care stabilește norme metodologice de instituire a restricțiilor de circulație, fie în scopul executării unor lucrări, fie în scopul protejării infrastructurii se poate înțelege existența dublei reglementări.
Din aceste motive, ordinul încalcă normele de tehnică legislativă (Legea nr. 24/2000), depășind cadrul legal în baza căruia putea fi emis.
Clarificarea responsabilităților în domeniul aerian
În sectorul aeroportuar, abrogarea ordinului elimină definitiv procedura de aprobare prealabilă de către concedent (MTI) a măsurilor de restricționare sau închidere temporară a infrastructurii generate de lucrările de întreținere, reparații sau modernizare.
Planificarea și realizarea acestor lucrări, inclusiv stabilirea perioadelor de restricționare a activității, reprezintă activități specifice exploatării și administrării operaționale, aflate în responsabilitatea directă a concesionarului și a administratorului aerodromului.
Măsura urmărește simplificarea procesului decizional, evitarea suprapunerii responsabilităților și asigurarea unei corespondențe directe între competența de decizie și răspunderea pentru măsurile adoptate, în timp ce MTI își păstrează prerogativele de monitorizare a îndeplinirii obligațiilor contractuale.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 7/octombrie 2026
