Noile prevederi privind impozitele pentru construcții și situațiile în care nu există autorizație de construire, prevederi ce vor face parte din pachetul legislativ asupra căruia Guvernul urmează să își angajeze răspunderea, au parcurs o nouă etapă a procedurii de consultare publică.
În noua sa formă, agreată după consultările organizate de MDLPA cu angajații din administrație, proiectul de lege prevede și reducerea cu 6.102 de posturi a numărului total de posturi la cabinetul demnitarilor din administrația centrală și locală.
Totodată, proiectul de lege va introduce reguli mai stricte și mai clare privind impozitarea clădirilor, stabilind că impozitul se calculează pe baza datelor oficiale pentru construcțiile autorizate și penalizează sever construcțiile fără autorizație sau nedeclarate, inclusiv prin majorări de impozit și controale realizate cu tehnologii moderne.
De asemenea, sunt clarificate obligațiile de declarare pentru clădirile parțial finalizate și se extinde sfera clădirilor supuse impozitării, indiferent de situația autorizației.
În același timp, proiectul vizează eficientizarea administrației publice prin descentralizare, reducerea personalului și a cheltuielilor, flexibilizarea structurilor de urbanism și simplificarea regulilor din achiziții publice.
Domeniul urbanismului
– pentru lucrările realizate legal, adică cele cu autorizație de construire, valoarea de impozitare va fi calculată pe baza informațiilor specifice din documentele oficiale, cum ar fi anexa din cererea pentru emiterea autorizației și proiectul anexat acesteia.
Practic, se asigură că impozitul se stabilește în funcție de date concrete și oficiale, pentru a evita interpretări sau estimări neclare.
– se reglementează situația construcțiilor realizate fără autorizație de construire, exceptând cele edificate înainte de 1 august 2001.
În aceste cazuri, valoarea de impozitare va fi calculată în funcție de suprafața clădirii executate.
În plus, se introduce o majorare de 100% a impozitului pentru o perioadă de 5 ani, începând cu anul următor constatării neregulii, adică a construcției făcută fără autorizație.
Aceasta măsură are ca scop descurajarea construcțiilor ilegale și creșterea veniturilor la bugetul local, penalizând astfel aceste activități.
În esență, aceste modificări urmăresc să clarifice modul de calcul al impozitului pentru construcții, încurajând respectarea legii și oferind o metodă clară de stabilire a impozitului pentru lucrările ilegale, precum și o penalizare pentru acestea.
– se clarifică și se extinde cadrul legal privind impozitul pe clădiri, în special în ceea ce privește situațiile în care o clădire este edificată și utilizată fără respectarea integrală a procedurilor de autorizare.
Astfel, se stabilește că impozitul se datorează nu doar pentru clădirile cu autorizație valabilă, ci și pentru cele construite cu autorizație expirată (dacă nu s-a solicitat prelungirea), precum și pentru cele edificate fără autorizație, dacă acestea sunt constatate de autorități până la 31 decembrie a anului anterior.
– se clarifică procedura pentru declararea clădirilor finalizate parțial, care nu au obținut prelungirea autorizației de construire.
Clădirile trebuie declarate pe baza unui proces-verbal de recepție parțială, care atestă stadiul fizic și suprafața construită. Proprietarul care lucrează în regie proprie trebuie să notifice autoritatea locală.
Scopul este să asigure identificarea și impozitarea corectă a acestor clădiri parțiale, chiar dacă nu sunt finalizate sau nu au autorizație completă.
– proprietarii vor avea obligația să declare toate clădirile, inclusiv cele construite fără autorizație sau cu nerespectarea acesteia, pentru stabilirea impozitului.
Nedeclararea duce la majorări succesive ale impozitului cu 30% pentru fiecare perioadă de întârziere de 6 luni.
– autoritățile administrației publice locale vor putea efectua inspecții pe teren și prin imagini satelitare, drone și alte tehnologii pentru identificarea clădirilor fără autorizație sau nedeclarate.
Imaginile pot fi folosite ca probe pentru sancțiuni fiscale și disciplinare, cu scopul să îmbunătățească controlul și identificarea construcțiilor ilegale sau nedeclarate.
Imaginile obținute sunt transmise ANCPI și instituțiilor subordonate acesteia pentru verificare tehnică a calității lucrărilor de aerofotografiere și fotogrammetrie în vederea integrării informațiilor referitoare la clădirile respective în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, fără atribuire de număr cadastral.
– structurile specializate din urbanism și fiscalitate vor coopera pentru a transmite automat date despre autorizațiile de construire, valabilitatea și caracteristicile tehnice (suprafață, materiale), pentru a stabili corect impozitul, cu scopul să faciliteze și să automatizeze procesul de colectare a datelor pentru calcularea impozitelor, reducând birocrația și erorile.
Administrație mai eficientă
– descentralizare administrativă: eliminarea cerințelor legate de strategiile de descentralizare, de analizele de impact și de fazele-pilot, simplificând transferul de competențe prin limitarea acestuia exclusiv la elaborarea proiectelor de legi sectoriale, cu consultarea directă a ministerului coordonator al procesului de descentralizare și a structurilor asociative ale autorităților locale.
– trecerile din proprietatea statului în proprietatea unităților administrativ-teritoriale: eliminarea termenului maximal de 5 ani pentru prelungirea duratei de realizare a investițiilor în cazul trecerilor din domeniul public al statului în domeniul public al unităților administrativ-teritoriale în vederea realizării unor obiective de interes public local și/sau județean, aceasta urmând a fi stabilită, de la caz la caz, de comun acord între autoritățile implicate, care sunt cele mai în măsură să aprecieze durata necesară finalizării investițiilor,
– mai puțini consilieri: o reducere a numărului total de posturi la cabinetul demnitarilor din administrația centrală și locală de 6.102 posturi, respectiv o economie anuală de 362.630.400 lei.
– urbanism: eliminarea unui format unitar privind dimensionarea structurilor de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului la nivelul autorităților administrației publice locale, în funcție de necesitățile stabilite conform specificului local, pentru a permite respectarea principiului consituțional al autonomiei locale, administrative și financiare. Astfel, reglementarea propusă nu mai prevede obligativitea organizării structurilor de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului sub forma de direcție generală/direcție/serviciu/compartiment, în funcție de rangul unității administrativ-teritoriale.
– achiziții publice: se propune ca la nivelul compartimentului intern specializat în domeniul achizițiilor publice din cadrul instituțiilor publice cel puțin o persoană să aibă studii superioare, precum şi specializări în domeniul achiziţiilor, față de prevederile actuale care impun minimum trei persoane, dintre care cel puțin două treimi având studii superioare, precum și specializări în domeniul achizițiilor.
– reduceri de personal: se propune reducerea numărului membrilor consiliului de administrație pentru Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară de la 9 la 5 membrii, iar numărul membrilor consiliului de administrație al Agenției Naționale pentru Locuințe de la 5-7 membri la 5 membri. Astfel, economia anuală rezultată determinată de reducerea membrilor din consiliile de administrație de la cele două agenții este de 410.444 lei.
Tot pentru eficientizarea activității instituțiilor prefectului se propune reducerea numărului maxim de posturi cu 25%, iar ministerul coordonator al activității prefectului va emite ordinul pentru stabilirea numărului maxim de posturi și structura posturilor aferente instituției prefectului în 15 zile de la adoptarea prezentului act normativ.
Descarcati aici
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 8/noiembrie-decembrie 2025
