Costurile de construire a infrastructurilor majore de transport din UE sunt în creștere, avertizează cel mai recent al Curtii de Conturi Europene.
Auditorii atrag atenția și că obiectivul de finalizare pentru 2030 pentru rețeaua centrală de transport este acum inaccesibil.
Ei sunt de părere că un regulament UE revizuit ar putea ajuta la evitarea unor probleme recurente în proiectele viitoare.
Având în vedere importanța coridoarelor de transport transfrontaliere de bază pentru cetățenii și întreprinderile europeni, auditorii UE au actualizat datele și observațiile cheie din raportul lor special din 2020 pe această temă.
Perspectivele pentru 2025 sunt mai slabe decât în 2020 și sunt mult sub așteptările inițiale. Desigur, din 2020, aceste megaproiecte s-au confruntat cu o serie de provocări suplimentare generate de pandemia de Covid-19 și de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.
De asemenea, au apărut noi cerințe de reglementare și probleme tehnice neașteptate.
„ Infrastructurile emblematice de transport ale UE ar trebui să remodeleze Europa, apropiind oamenii unii de alții și facilitând activitatea economică”, a declarat Annemie Turtelboom, membră a Curții de Conturi Europene care a condus acest raport actualizat. „ Însă, la trei decenii de la proiectarea majorității acestora, mai suntem departe de a începe aceste proiecte și de a realiza îmbunătățirile preconizate în ceea ce privește fluxurile de pasageri și de mărfuri în întreaga Europă.”
Multe megaproiecte au fost afectate de creșteri ale costurilor.
În 2020, auditorii UE au raportat că cele opt megaproiecte examinate au înregistrat o creștere generală a costurilor reale (adică net de inflație) de 47%, față de estimările inițiale.
Astăzi, diferența este de aproape două ori mai mare, de +82%.
Această creștere a fost determinată de derapaje bugetare în două proiecte:
– Rail Baltica (ale cărei costuri au crescut vertiginos: +160% în ultimii 6 ani, de aproape patru ori mai mari decât estimările inițiale) și
– legătura feroviară Lyon-Torino (+23% în ultimii 6 ani – mai mult decât dublul proiecției inițiale).
Chiar dacă tendința a încetinit în ultimii ani (+9% în ultimii 6 ani), costurile de construcție ale Canalului Sena Nord Europa s-au triplat în total de la începutul proiectului.
Impactul asupra cofinanțării UE nu este automat, deoarece nu este legat direct de costul total.
În orice caz, cele opt megaproiecte au primit în total 7,9 miliarde de euro în granturi UE de la analiza din 2020, ceea ce înseamnă că suma totală a finanțării UE acordate pentru aceste infrastructuri este acum de 15,3 miliarde de euro.
În ceea ce privește calendarul de implementare, auditorii UE au constatat în raportul lor din 2020 o întârziere medie de 11 ani față de planurile inițiale.
Actualizarea lor din 2025 arată că situația s-a deteriorat și mai mult.
Pentru cele cinci megaproiecte pentru care sunt disponibile informații, întârzierea medie s-a extins acum la 17 ani.
Linia de cale ferată Y basc, care trebuia să fie operațională până în 2010 conform calendarului inițial și până în 2023 conform planului revizuit din 2020, este acum așteptată să fie gata cel mai devreme până în 2030 (promotorii proiectului consideră că anul 2035 este mai realist).
Deschiderea legăturii feroviare Lyon-Torino este acum prevăzută pentru 2033 (nu 2015, așa cum se planificase inițial, sau 2030, conform calendarului din 2020). Tunelul de bază Brenner este acum așteptat să se deschidă cel mai devreme în 2032 și nu în 2016 sau 2028, așa cum se preconizase anterior.
Canalul Nord Seine Europe urma inițial să intre în funcțiune în 2010, dată care a fost ulterior amânată până în 2028; în prezent, 2032 este considerat mai probabil. Concluzia este lipsită de ambiguitate: obiectivul pentru 2030 privind finalizarea rețelei centrale TEN-T a UE va fi, fără îndoială, ratat.
În ciuda acestor probleme, Comisia Europeană a utilizat o singură dată principalul (deși limitat) instrument juridic de care dispune pentru a primi explicații privind întârzierile (articolul 56 din Regulamentul TEN-T din 2013) și nu pentru niciunul dintre cele opt megaproiecte examinate.
Auditorii se așteaptă ca recenta revizuire a Regulamentului TEN-T să sporească rolul și puterea Comisiei Europene în supravegherea finalizării rețelei. Aceștia subliniază însă că acest lucru ar avea un impact în principal asupra viitoarelor megaproiecte. De asemenea, aceștia observă că impactul unei astfel de modificări asupra viitoarelor proiecte de infrastructură va depinde, în cele din urmă, de implementarea și respectarea efectivă a prevederilor legale de către țările UE.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 8/noiembrie-decembrie 2025
