Judetul Ialomita: Cofinantarea nu trebuie sa condamne localitatile mici la stagnare

Marian Pavel, pre­ședintele CJ Ialomița

Un sistem cu cote diferențiate de cofinanța­re, mai ales în județele mai puțin dezvoltate, unde există numeroase localități cu resurse financiare limitate și cu nevoi mari de investi­ții, ar fi echitabil, consideră Marian Pavel, pre­ședintele CJ Ialomița.

Totuși, pentru ca sistemul să fie cu adevărat funcțional și să genereze dezvoltare reală este esențial ca diferențierea cotelor de cofinanțare să se bazeze nu doar pe capacitatea financiară a UAT-urilor, ci și pe criterii obiective legate de viabilitatea și impactul investițiilor propuse.

Este important ca proiectele să fie bine fun­damentate, să răspundă direct și clar nevoilor comunității și să aibă un efect pe termen lung, astfel încât fondurile investite să gene­reze beneficii reale și măsurabile.

În același timp, trebuie evitat riscul ca locali­tățile cu venituri mici să fie, în mod paradoxal, condamnate la stagnare din cauza dificultăți­lor de a asigura chiar și o cotă minimă de cofinanțare.

De aceea, pe lângă modelul diferențiat, ar fi necesare măsuri complementare: sprijin teh­nic pentru elaborarea proiectelor, finanțarea cheltuielilor pregătitoare și, unde este cazul, programe speciale pentru comunitățile cele mai vulnerabile.

Pentru proiectele de interes județean, Consiliul Județean Ialomița ar putea susține, în anumite limite, o cotă de cofinanțare, cu o estimare prudentă de circa 15-20 %.

Introducerea cofinanțării ar însemna o prioritizare mai prudentă a investițiilor

Va fi nevoie de analiza mai atentă a prioritiză­rii proiectelor, existând posibilitatea repro­gramării sau redimensionării celor mai puțin urgente, astfel încât să poată fi asigurată par­tea de cofinanțare pentru proiectele esenția­le pentru județ.

“Pe de altă parte, vedem în acest mecanism și o oportunitate importantă: putem accesa mai multe fonduri externe, în special fon­duri europene nerambursabile, care să com­pleteze bugetul județului și să permită imple­mentarea unor investiții strategice de infrastructură, sănătate, educație și dezvolta­re locală. În prezent, doar din bugetul jude­țean nu am putea finanța în totalitate aceste proiecte de anvergură, însă prin cofinanțare putem transforma idei care altfel ar rămâne doar pe hârtie în proiecte concrete, cu impact real pentru comunitățile din județul Ialomița. Astfel, mecanismul de cofinanțare devine un instrument prin care transformăm limitele bu­getare într-o șansă de dezvoltare accelerată,” mai spune președintele CJ Ialomița.

Transparența în comunicarea măsurilor luate de Guvern este importantă pentru ca administrațiile locale să își poată prioritiza co­rect investițiile.

Pentru ca un mecanism diferențiat de cofinan­țare să fie cu adevărat viabil și să contribuie la dezvoltarea echilibrată este esențial să înde­plinească mai multe condiții fundamentale:

Stabilirea unor criterii clare, transparente și pre­dictibile – Este important ca toți actorii locali să știe, de la început, în ce condiții pot accesa finanțarea, care sunt criteriile de evaluare și modul de calcul al cotelor de cofinanțare.

Suport suplimentar pentru UAT-urile cu venituri mici – Dincolo de cota de cofinanțare redusă aceste localități au nevoie de sprijin concret: asistență tehnică pentru scrierea proiectelor, fonduri dedicate pentru elaborarea documen­tațiilor și, unde este necesar, linii de finanțare speciale pentru proiecte vitale comunității.

Termene realiste pentru implementare – Planificarea și execuția proiectelor de investiții înseamnă etape complexe: studii de fezabilita­te, avize, proceduri de achiziție, execuție pro­priu-zisă. Pentru a evita blocajele și nefinaliza­rea proiectelor este esențial ca autoritățile centrale să stabilească termene adaptate rea­lităților din teren, care să țină cont de capaci­tatea instituțională și de ritmul specific fiecărui județ sau UAT.

Consultare reală cu administrațiile locale în defi­nirea mecanismului – Administrațiile locale cu­nosc cel mai bine nevoile și prioritățile comuni­tăților pe care le reprezintă. De aceea, orice reformă în domeniul finanțării investițiilor lo­cale ar trebui construită prin dialog direct și permanent cu acestea.

“Nu în ultimul rând, subliniem importanța simplificării procedurilor pentru accesarea fondurilor, astfel încât timpul consumat cu birocrația să fie redus, iar atenția să poată fi concentrată pe implementarea efectivă a proiectelor. Proceduri mai clare, mai rapide și mai transparente ar stimula autoritățile loca­le să inițieze mai multe proiecte și ar contri­bui direct la creșterea gradului de absorbție a fondurilor disponibile”, ne-a mai transmis președintele CJ Ialomița.

Unele investiții vor fi etapizate

În județul Ialomița, cele mai mari provocări apar în cazul unor proiecte de reabilitare energetică a clădirilor publice, în special unități de învăță­mânt și sedii administrative.

Întârzierile sunt generate în principal de proce­durile complexe de achiziții publice, de numărul mare de avize necesare și de creșterea semnifi­cativă a prețurilor la materiale și servicii, care afectează bugetele estimate inițial.

Chiar și în aceste condiții, prioritatea rămâne fi­nalizarea proiectelor de infrastructură rutieră și medicală.

”În prezent, nu intenționăm să renunțăm defini­tiv la niciun proiect finanțat prin PNRR. Strategia noastră este de a reprograma sau eta­piza anumite investiții, astfel încât să asigurăm implementarea lor într-un termen cât mai apro­piat de cel prevăzut inițial, fără a compromite calitatea lucrărilor sau utilitatea acestora pentru comunitate”, subliniază Marian Pavel, președin­tele CJ Ialomița.