Multe proiecte de interes național și local nu au putut fi implementate din rațiuni pur legislative, cu toate că există mai multe prevederi privind descentralizarea decizională și financiară la nivelul administrației publice locale.
Unul dintre aceste motive îl reprezintă cadrul legislativ privind exercitarea dreptului de administrare asupra unor bunuri proprietate publică sau privată a statului, care în foarte multe situații a împiedicat sau întârziat realizarea unor proiecte de investiții, după cum explică mai mulți deputați PSD și PNL.
Aceștia au înaintat un proiect legislativ pentru facilitarea execuției proiectelor de investitii publice.
Inițiatorii propun ca unitățile administrativ-teritoriale să poată prelua în administrare temporară, pe bază de protocol de implementare, de la administratorul bunurilor proprietate publică sau privată a statului, orice categorii de proiecte de interes național. Administratorul trebuie să fi dezvoltat un proiect de interes național.
Astfel, pe perioada și în scopul implementării proiectelor de investiții va fi delegat unităților administrativ-teritoriale sau asociațiilor de dezvoltare intercomunitară un drept de administrare temporară asupra terenurilor proprietate publică sau privată a statului pe care se implementează proiectul. Durata dreptului de administrare temporară este egală cu durata implementării proiectului.
De asemenea, vor fi stabilite modalitățile de preluare a proiectelor, obligația înscrierii bunurilor/investițiilor realizate în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public/privat al statului, modalitățile de finanțare a proiectelor și tipul de cheltuieli, activitățile care trebuie desfășurate de unitățile administrativ-teritoriale/asociațiile de dezvoltare intracomunitară, precum și elementele obligatorii ale protocolului de implementare.
O altă situație particulară ce va fi clarificată este și aceea în care, în vederea implementării unor proiecte de investiții, unitatea administrativ-teritorială sau asociația de dezvoltare intracomunitară va identifica terenuri în proprietatea publică sau privată a statului pentru care nu a fost stabilit, nici conform dreptului comun, nici prin dispoziții legale speciale, un administrator sau titularul unui alt drept real.
În această situație, unitatea administrativ-teritorială sau asociația de dezvoltare intracomunitară vor putea formula o cerere către Secretariatul General al Guvernului pentru darea în administrarea unor regii autonome de interes național sau instituții publice centrale a terenurilor vizate, prin hotărâre a Guvernului. De asemenea, Secretariatul General al Guvernului va întreprinde toate verificările necesare privind situația juridică a terenului.
În condițiile în care la nivelul unităților administrativ-teritoriale se înregistrează un deficit consistent de personal calificat în implementarea proiectelor de investiții cu finanțare națională/externă nerambursabilă, se propune inclusiv posibilitatea ca beneficiarii proiectelor să poată angaja experți tehnici, pe perioada implementării proiectelor, în afara numărului de posturi prevăzut de organigrame.
Descărcați aici
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 4/iunie 2023
