Guvernul pregătește ample modificări în legislația privind achizițiile publice. O primă măsură va fi abrogarea OUG nr. 30/2006 privind verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.
Modificările vor fi incluse într-o nouă Ordonanță de Urgență, elaborată la stadiul de proiect (atasat).
Va prezentăm mai jos câteva dintre aceste modificări:
Privind Legea nr. 98/2016:
Autoritatea contractantă va fi obligată să solicite ofertantilor să precizeze în ofertă ori în solicitarea de participare datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi, numai dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei sau a solicitării de participare (pentru a se asigura corespondența cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic).
Noile norme vor stabili dreptul autorității contractante de a aplica procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare și în situația în care în cadrul unei proceduri simplificate organizate pentru achiziția produselor, serviciilor sau lucrărilor respective nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme, cu condiția să nu se modifice în mod substanțial condițiile inițiale ale achiziției și, la solicitarea Comisiei Europene, să fie transmis acesteia un raport (pentru o mai bună corelare cu textul directivei europene).
A fost prevăzut dreptul pentru autoritatea contractantă de a decide organizarea unei etape finale de licitaţie electronică în cazul procedurii simplificate desfășurate într-o singură etapă, cu condiția de a preciza această decizie în anunţul simplificat şi în documentaţia de atribuire.
Oofertanții care au oferit opinii, sugestii, recomandări autorității contractante în legătură cu procedura de atribuire, în cadrul consultării pieței, fie ca parte a unor servicii de consultanță, fie prin participarea, în alt mod, la pregătirea procedurii de atribuire.
sunt excluși din cadrul procedurii de atribuire numai dacă nu există niciun alt mijloc pentru a asigura respectarea principiului egalității de tratament.
Vor fi abrogate dispozițiile potrivit cărora este exclus din procedura de achiziție publică operatorul economic supus unei proceduri judiciare de investigaţie în legătură cu săvârşirea uneia/unora dintre faptele prevăzute la art. 164 alin. (1), deoarece restricționează participarea la procedura de atribuire a ofertanților care nu au fost condamnați definitiv pentru săvârșirea unei infracțiuni și nu este prevăzută ca atare în Directiva 24/2014/UE.
In cazul procedurii desfășurate în vederea încheierii unui acord-cadru, cerința privind nivelul minim al cifrei de afaceri anuale/cifrei de afaceri minime în domeniul obiectului acordului-cadru se raportează la valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent.
Noile norme specifică faptul că nu poate fi aplicat citeriul costul cel mai scăzut/preţul în cazul contractelor de achiziţie publică/acorduri-cadru de proiectare și execuție, pentru a se clarifica sensul urmărit de legiuitor la adoptarea textului actului normativ.
De asemenea, se specifică expres necesitatea completării DUAE de către
către terțul/terții susținător(i), precum și de către subcontractant/subcontractanți, în scopul asigurării corespondenței cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic.
Se va stabili termenul de 3 zile lucrătoare pentru a fi făcută publică decizia de anulare a procedurii de atribuire de către autoritatea contractantă.
Va fi abrogată prevederea referitoare la existența contravenției în cazul contractelor de achiziţie publică finanţate din fonduri europene şi/sau din fonduri publice naţionale aferente acestora doar în situația în care contravenţia constatată nu constituia abatere în conformitate cu dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011.
Va fi introdusă o prevedere potrivit căreia Curtea de Conturi a României aplică sancțiunea contravențională după primirea raportului de specialitate din partea ANAP, în scopul delimitării competențelor și pentru evitarea suprapunerii acțiunilor de control.
Privind Legea nr. 99/2016:
Viitoarele norme stabilesc dreptul entității contractante de a aplica procedura de negociere fără invitaţie prealabilă la o procedură concurenţială de ofertare și în situația în care în cadrul unei proceduri simplificate nu a fost depusă nici o ofertă/solicitare de participare sau au fost depuse numai oferte/solicitări de participare inacceptabile sau neconforme, cu condiţia să nu se modifice în mod substanţial condiţiile iniţiale ale achiziţiei sectoriale.
De asemenea, va fi stabilit dreptul autorității contractante de a decide organizarea unei etape finale de licitaţie electronică în cazul procedurii simplificate.
În cazul procedurii desfășurate în vederea încheierii unui acord-cadru, cerința privind nivelul minim al cifrei de afaceri anuale/cifrei de afaceri minime în domeniul obiectului acordului-cadru se raportează la valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent.
Se va prevedea expres dreptul de a solicita operatorului economic să înlocuiască terţul/terţii susţinător/susţinători, o singură dată.
Privind Legea nr. 100/2016:
Prin Legea nr. 98/2016, Legea nr. 99/2016 și Legea nr. 100/2016 s-a creat un tratament inegal în materia sancționării încălcării normelor legale, în sensul existenței unui regim sancționator mai blând în cazul autorităților contractante ce desfășoară activități în domeniul sectorial, față de cele care activează în domeniul clasic, sau în comparație cu domeniul concesiunilor.
De asemenea, prin abrogarea O.U.G. nr. 30/2006 pentru eliminarea paralelismului legislativ, este necesară introducerea în cele trei legi a sancțiuni contravenționale pentru netransmiterea în termen către ANAP a documentelor necesare realizării funcției de ex-ante.
Privind Legea nr. 101/2016:
Clarificarea textului de lege în sensul că persoana care se consideră vătămată se poate adresa atât Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cât și instanței de judecată.
Scurtarea termenului de soluționare a contestației, prevâzându-se expres că acesta este de 20 de zile lucrătoare de la data primirii contestației (și nu de la data primirii dosarului achiziției publice), pentru a se evita prelungirea artificială a termenului de soluționare a contestației.
Citeste aici Proiectul OUG privind Achizitiile Publice
Revista – Rasfoieste revista ARENA Constructiilor , editia mai 2017 (click aici)
TopJobs – Oferte locuri de munca in constructii (click aici)
Newsletter – Primesti gratuit stirile ARENA Constructiilor ! click aici!