În cadrul unei proceduri de achiziție lucrări de modernizare a unui tronson de drum județean, unul dintre ofertanți a contestat condițiile privind experiența similară, susținând că și proiectele realizate pentru drumuri comunale și locale, respectiv lucrările de întreținere a drumurilor județene, ar trebui considerate relevante pentru calificarea ofertanților.
Atât autoritatea contractantă, cât și CNSC au apreciat însă că aceste categorii de contracte nu trebuie incluse drept experiență similară stabilită prin documentația de atribuire.
După o jumătate de an, timp în care atribuirea contractului pentru modernizarea unui tronson de drum județean din Teleroman a fost suspendată, poate în sfârșit continua competiția dintre constructori.
Verdictul este unul clar: nu poate fi luată în calcul ca experiență similară pentru un astfel de contract nici construirea de drumuri comunale, nici întreținerea de drumuri județene.
Totuși, contestația nu a fost pierdută în totalitate de constructor.
Licitația în cauză a fost lansată de către Județul Teleorman pe 1 decembrie 2025 și vizează modernizarea tronsonului DJ 504 B, Sfinţeşti (DJ 612) – Vârtoape – Trivalea Moşteni (DJ 504), km 9+509 – 22+473.
La mijlocul lunii decembrie 2025 a fost depusă o contestație, împotriva a doi factori de evaluare.
Procedura a fost suspendată în scurt timp, în temeiul legii.
Rezultatul a venit la jumătate de an distanță: Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) i-a dat dreptate reclamantului în ceea ce privește unul dintre factorii de evaluare, dar a respins în rest contestația și a dispus continuarea procedurii, cu un nou termen limită de depunere a ofertelor, și cu reformularea cerinței criticată de contestator.
Valoarea contractului este estimată la peste 44,6 milioane lei fără TVA. Inițial, ofertele aveau ca termen de depunere data de 19 ianuarie 2026.
Ce a cerut contestatorul?
În primul rând, compania Vegamar a contestat obligația ca activitățile din Programul de Execuție să fie detaliate astfel încât durata fiecăreia să nu depășească 30 de zile calendaristice.
Contestatorul susține că această cerință reprezintă o condiție suplimentară introdusă exclusiv în formularul de propunere tehnică, fără a se regăsi în Caietul de sarcini.
De asemenea, Vegamar apreciază că respectiva condiție este disproporționată și dificil de aplicat în cadrul unui contract de proiectare și execuție, întrucât listele finale de cantități vor fi elaborate abia în etapa de proiect tehnic.
În lipsa proiectului tehnic și a cantităților definitive, ofertanții nu ar putea fundamenta în mod realist un asemenea nivel de detaliere a programului de execuție.
În opinia contestatorului, menținerea cerinței afectează concurența și tratamentul egal al operatorilor economici.
În al doilea rând, Vegamar solicită completarea cerințelor privind experiența similară, astfel încât să fie acceptate și lucrări de întreținere a drumurilor județene, precum și proiecte realizate pentru drumuri comunale și locale. Societatea argumentează că aceste categorii de lucrări implică activități tehnice comparabile cu cele aferente modernizării, consolidării și reabilitării drumurilor județene și naționale, inclusiv intervenții asupra structurii rutiere, terasamentelor, sistemelor de scurgere și activități de proiectare și expertizare.
Potrivit contestatorului, diferențele dintre aceste categorii de drumuri sunt de natură administrativă, nu tehnică, iar experiența dobândită în astfel de proiecte este relevantă și comparabilă cu cea solicitată prin documentația de atribuire.
Soluția CNSC: autoritatea contractantă va modifica cerința „nivelul de detaliu al activităților”
CNSC a obligat autoritatea contractantă să continue procedura de atribuire și, în termen de cel mult 10 zile de la primirea deciziei, să stabilească un nou termen pentru depunerea ofertelor. Totodată, instituția trebuie să reformuleze cerința referitoare la nivelul de detaliu al activităților din programul de execuție, în conformitate cu argumentele reținute în motivarea deciziei.
În schimb, Consiliul a respins ca nefondate celelalte critici formulate de contestator. Astfel, solicitările privind modificarea criteriilor de experiență similară nu au fost admise.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 4/iunie2026
