În următorul cadru financiar multianual 2028 – 2034, fondurile europene vor debloca noi posibilități de finanțare pentru investiții în oferta de locuințe, potrivit unei recomandări aprobate de Comisia Europeană privind accesibilitatea locuințelor
Recomandarea a fost adoptată o dată cu Planul Comisiei Europene privind locuințele accesibile, care oferă orașelor acoperire legală pentru a restricționa închirierile pe termen scurt în zonele care se confruntă cu dificultăți legate de locuințe.
În zonele aflate sub presiune locativă și în jurul acestora, autoritățile competente sunt încurajate să elaboreze și să pună în aplicare un plan de accelerare a construirii de locuințe, adaptat condițiilor locale și regionale de pe piața locuințelor.
Reprezentanții Comisiei Europene au în vedere mai multe considerente și spun că, în general, astfel de intervenții au efect pozitiv pe piața locuințelor.
Autoritățile competente din statele membre ar trebui să colaboreze îndeaproape cu nivelurile relevante de guvernare și cu părțile interesate, inclusiv cu furnizorii publici și privați de locuințe și cu cetățenii, în elaborarea, aprobarea, punerea în aplicare și monitorizarea planului de accelerare a construcției de locuințe.
Investiții în terenuri și clădiri
Recomandarea oficialilor europeni este ca în zonele aflate sub presiune locativă, autoritățile să creeze instrumente și să aloce resurse pentru investiții în terenuri și clădiri destinate locuirii, în special pentru locuințe cu prețuri sub nivelul pieței.
Printre măsurile avute în vedere se numără:
– achiziționarea de terenuri și clădiri private sau publice pentru proiecte rezidențiale;
– reajustarea și regruparea terenurilor și clădirilor;
– separarea proprietății asupra terenului de cea asupra clădirii;
– limitarea revânzării și a câștigurilor de capital;
– contribuții ale dezvoltatorilor la infrastructura aferentă locuințelor.
Autoritățile pot înființa agenții publice pentru terenuri, bănci funciare sau societăți de dezvoltare și pot colabora cu alți proprietari publici pentru achiziția, decontaminarea, reconversia și punerea terenurilor la dispoziția dezvoltatorilor.
Atunci când pun la dispoziția dezvoltatorilor terenuri și clădiri publice, autoritățile ar trebui să păstreze proprietatea, inclusiv prin închirierea pe termen lung sau separarea proprietății terenului de cea a clădirii.
De asemenea, terenurile pot fi puse la dispoziție prin închiriere sau revânzare pentru sprijinirea furnizorilor de locuințe accesibile și sociale.
Amplu ansamblu, cu circa 350 de apartamente, birouri, hotel, va fi construit in Capitala
Mobilizarea fondurilor și finanțării
Autoritățile ar trebui să mobilizeze investiții publice și private pentru creșterea ofertei de locuințe, în special a celor cu prețuri sub nivelul pieței și a locuințelor accesibile pentru studenți și ucenici.
Comisia Europeană recomandă:
– dezvoltarea unor hub-uri naționale pentru identificarea, structurarea și finanțarea proiectelor;
– utilizarea instrumentelor de finanțare ale UE, inclusiv prin combinarea finanțării publice și private și prin mecanisme de reducere a riscurilor;
– înființarea unor fonduri revolving pentru furnizorii de locuințe accesibile și sociale;
– atragerea investițiilor private prin parteneriate public-private, co-investiții și proiecte care combină locuințe sociale, accesibile și la prețul pieței;
– instrumente de finanțare pentru reconversia terenurilor industriale abandonate sau degradate și pentru achiziția de terenuri și clădiri destinate locuințelor sub prețul pieței;
– instrumente de finanțare pentru renovarea, reconversia, adaptarea și subdivizarea clădirilor de către operatori privați, cooperative, companii de construcții și IMM-uri.
Procesele administrative trebuie îmbunătățite
Autoritățile locale ar trebui să simplifice și să accelereze autorizarea locuințelor accesibile și sociale, precum și a proiectelor de renovare, reconversie, extindere și transformare a clădirilor existente în locuințe.
Comisia recomandă stabilirea unor termene maxime pentru autorizare, inclusiv, după caz, termene de 60 de zile și aprobarea tacită pentru anumite etape.
Este recomandată, de asemenea, o cooperare mai transparentă între autorități și dezvoltatori pentru reducerea duratei și incertitudinii procedurilor, precum și introducerea unor sisteme digitale interoperabile de autorizare și, treptat, a fluxurilor de lucru bazate pe BIM (Building Information Modelling).
Creșterea ofertei de locuințe cu prețuri inferioare celor de pe piață
Autoritățile ar trebui să crească ponderea locuințelor cu prețuri sub nivelul pieței în fondul locativ.
Printre măsurile recomandate se numără:
– recunoașterea juridică a furnizorilor publici și privați de locuințe accesibile și sociale;
– stabilirea unor obiective locale privind ponderea locuințelor sub prețul pieței;
– utilizarea unor instrumente precum zonarea incluzivă, parcelele dedicate și bonusurile de densitate pentru atingerea acestor obiective.
Autoritățile ar trebui să revizuiască normele de construcție, utilizare a terenurilor și zonare pentru a facilita renovarea, eficientizarea energetică, adaptarea, reconversia, densificarea și subdivizarea clădirilor existente, cu respectarea cerințelor de siguranță, calitate, accesibilitate și sustenabilitate.
De asemenea, ar trebui analizate sistemele fiscale și legislația privind închirierea pentru a stimula utilizarea rezidențială pe termen lung a clădirilor neocupate în zonele aflate sub presiune locativă.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 6/septembrie 2026
