Cu 3,8 miliarde de dolari a crescut costul estimat al proiectului de dezvoltare a primei centrale cu reactoare modulare mici (SMR) din România, derulat de Societatea Națională Nuclearelectrica împreună cu Nova Power & Gas prin compania de proiect RoPower Nuclear. Proiectul este întârziat cu aproape doi ani.
Un raport al Corpului de control al prim-ministrului a identificat deficiențe în alegerea amplasamentului, asocierea cu partenerul privat, precum și în achiziția terenului și monitorizarea fondurilor.
Calendarul aprobat în 2022 nu mai este respectat. Etapa FEED 2, care trebuia finalizată în aprilie 2024, s-a încheiat abia în decembrie 2025, ceea ce a generat o întârziere de aproximativ 20 de luni pentru întregul proiect.
Explicațiile invocate de Nuclearelectrica – procedurile interne de aprobare, negocierile, obținerea finanțării și realizarea studiilor suplimentare – nu sunt considerate de Corpul de control drept împrejurări imprevizibile, acestea fiind elemente normale ale unui proiect de asemenea amploare.
Raportul arată că studiul finanțat de United States Trade and Development Agency a analizat nouă amplasamente și a clasat Doicești pe locul al doilea.
Cu toate acestea, Nuclearelectrica a decis realizarea proiectului la Doicești fără să efectueze o analiză comparativă bazată pe criterii cuantificabile care să justifice de ce a fost preferat acest amplasament în detrimentul celui clasat pe primul loc.
Corpul de control precizează că nu contestă alegerea Doiceștiului în sine, ci lipsa unei fundamentări tehnice și economice riguroase a deciziei.
Asocierea cu Nova Power & Gas, criticată
Una dintre cele mai importante concluzii ale raportului privește modul în care a fost constituită compania de proiect RoPower Nuclear.
Inspectorii susțin că asocierea dintre Nuclearelectrica și Nova Power & Gas s-a realizat fără existența unei proceduri interne de asociere și fără efectuarea, înaintea deciziei, a testului investitorului privat prudent, analiză considerată relevantă în cazul investițiilor publice. Mai mult, partenerul privat nu ar fi fost selectat în urma unei evaluări comparative cu alte companii care să demonstreze superioritatea capacității sale financiare și tehnice.
Raportul apreciază că argumentul potrivit căruia Nova Power & Gas era singurul partener posibil deoarece deținea terenul nu este convingător, întrucât terenul nu a fost adus ca aport la capitalul companiei de proiect, ci a fost vândut ulterior acesteia.
Totodată, Corpul de control consideră că Acordul Investitorilor acordă drepturi și protecții mai favorabile partenerului privat decât companiei de stat, în timp ce controlul decizional este împărțit în mod egal, deși finanțarea proiectului a fost asigurată în principal de Nuclearelectrica.
Terenul cumpărat cu 2,8 mil.euro a fost revândut companiei de proiect cu 24,3 mil. euro
Raportul dedică un capitol amplu tranzacției prin care RoPower Nuclear a cumpărat amplasamentul de la Doicești.
Nova Power & Gas a cumpărat terenul în 2021 pentru aproximativ 2,8 milioane euro, iar ulterior compania de proiect l-a achiziționat în baza unui contract de vânzare de circa 24,3 milioane euro, la care s-a adăugat un acord separat de refacturare a unor costuri de aproximativ 22 milioane euro. Astfel, valoarea totală a operațiunii a depășit 46 milioane euro.
Corpul de control apreciază că această structură contractuală a avut ca efect plata unei sume semnificativ mai mari decât valoarea de piață a terenului și susține că anumite costuri refacturate nu reprezentau o plusvaloare a activului, fiind incluse cheltuieli financiare, de capital sau aferente unor lucrări realizate înainte de constituirea companiei de proiect ori fără mandat explicit din partea acesteia.
Raportul mai arată că, deși existau evaluări ale aceluiași amplasament cu valori mult mai ridicate, Nuclearelectrica nu a utilizat drepturile de audit prevăzute în Acordul Investitorilor pentru a clarifica diferențele dintre evaluări.
Costul proiectului a crescut cu 3,8 miliarde dolari
Estimarea costului total al proiectului SMR ajunsese, în decembrie 2025, la 6,5 miliarde dolari, cu aproximativ 3,8 miliarde dolari peste nivelul estimat în momentul aprobării Acordului Investitorilor, în septembrie 2022.
Ambii acționari au contribuit cu aporturi egale la capitalul social, însă finanțarea activității companiei de proiect a fost realizată în principal prin împrumuturile acordate de Nuclearelectrica.
Până la începutul anului 2026, compania de stat acordase împrumuturi în valoare totală de 243 milioane dolari, din care fuseseră utilizate aproximativ 228,6 milioane dolari. Corpul de control apreciază că Nuclearelectrica nu dispune de un sistem eficient de monitorizare a modului în care sunt cheltuite aceste fonduri.
În urma controlului, Corpul de control al prim-ministrului recomandă Ministerului Energiei să analizeze legalitatea și oportunitatea asocierii cu Nova Power & Gas, precum și eventuala răspundere a persoanelor implicate în negocierea și aprobarea Acordului Investitorilor.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 5/iulie – august 2026
