Prevederi din noul Cod al Urbanismului, intrat în vigoare pe 25 august, privind conținutul studiilor de fezabilitate, organizarea concursurilor de soluții și atestarea tehnico-profesională a specialiștilor au fost clarificate de Ministerul Dezvoltării într-un al doilea set de precizări pe baza solicitărilor venite din teritoriu și a consultării cu factorii relevanți cu privire la Legea 169/2026. (fișier atașat la finalul știrii).
Studiul de fezabilitate nu stabilește cum arată construcția
Studiul de fezabilitate aparține primului stadiu al ciclului de viață al proiectului investițional, cel de inițiere. Proiectarea efectivă începe în stadiul al doilea.
Studiul de fezabilitate urmărește identificarea amplasamentului optim și a scenariului optim, precum și justificarea oportunității economico-financiare a investiției prin raportare la proiecte similare. Acesta cuprinde analize financiare, economice, de sustenabilitate, de cerere și de risc.
Costul investiției se estimează pe baza indicelui de referință și a marjei de buget, nu prin antemăsurători aferente unei soluții de proiectare.
Pentru scenariul optim, studiul de fezabilitate cuprinde propuneri funcționale la nivel de principiu, care urmează să fie dezvoltate în stadiile următoare ale proiectului.
Reprezentările grafice incluse în SF au rol analitic și pot cuprinde încadrarea, analiza amplasamentelor, schemele relațiilor funcționale și bilanțurile de suprafețe. Elementele dimensionale se referă la necesarul de arii specifice programului de arhitectură sau inginerie și la limitele admise de reglementările urbanistice.
Potrivit MDLPA, studiul de fezabilitate nu trebuie să cuprindă planuri, secțiuni, fațade sau volumetrii aferente unor soluții arhitecturale.
„SF stabilește dacă, unde și în ce limite de cost, performanță și timp se realizează investiția. Nu stabilește cum arată construcția”, subliniază ministerul în documentul de clarificare.
Totodată, lipsa aplicației pentru generarea indicilor de referință, a cărei operaționalizare este stabilită pentru 1 septembrie 2027, nu împiedică elaborarea studiilor de fezabilitate.
Sursa datelor utilizate pentru fundamentarea costurilor va fi cea prevăzută de legislația în vigoare la data aprobării Codului.
Locuinte, spatii comerciale si de agrement pe terenuri de peste 9 ha
Când se aprobă studiul de fezabilitate și când poate fi organizat concursul de soluții
Primul stadiu al proiectului investițional în construcții se încheie cu aprobarea indicatorilor tehnico-economici.
Această aprobare trebuie obținută înainte de începerea oricărei faze de proiectare.
Indicatorii tehnico-economici includ valoarea totală estimată, cu marja de buget, indicatorii minimali de performanță și calitate, indicatorii financiari și socio-economici și durata estimată a investiției. Aceștia nu includ parametri derivați dintr-o soluție de arhitectură.
Stadiul al doilea reprezintă prima etapă de proiectare și constă în elaborarea conceptului proiectului, care dezvoltă tema de proiectare stabilită în primul stadiu.
În cazul investițiilor publice, conceptul poate fi rezultatul unui concurs de soluții.
Conceptul recepționat fundamentează tema finală de proiectare.
Studiile de fezabilitate și concursurile de soluții în perioada de tranziție
Nu se aplică proiectelor de investiții Prevederile cărții 2 partea IV — Ciclul de viață a proiectului investițional în construcții, din CATUC:
– ale căror lucrări erau în curs de execuție la data de 25 august 2026;
– pentru ale căror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/ documentații de avizare a lucrărilor de intervenții au fost inițiate procedurile de achiziție publică până la 25 august 2026, prin transmiterea spre publicare a anunțului de participare/emiterea invitației de participare, respectiv ale căror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/documentații de avizare a lucrărilor de intervenții au fost recepționate de investitor/beneficiar ori au fost depuse spre aprobare/avizare;
– pentru care a fost aprobată finanțarea;
– ale căror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/ documentații de avizare a lucrărilor de intervenții necesită actualizare, dacă au fost elaborate și recepționate de investitor/beneficiar până la 25 august 2026 ori erau depuse spre reaprobare/reavizare.
Pentru investițiile publice care nu se încadrează în excepțiile de mai sus MDLPA precizează că se aplică prevederile Legii nr. 169/2026, inclusiv cele referitoare la stadiile ciclului de viață al proiectului.
Până la operaționalizarea aplicației privind indicii de referință, programată pentru 1 septembrie 2027, fundamentarea costurilor se face conform legislației în vigoare la data aprobării Codului. Lipsa aplicației schimbă sursa datelor folosite pentru estimare, dar nu împiedică demararea și elaborarea studiilor de fezabilitate.
Concursurile de soluții pot fi organizate și în această perioadă, cu respectarea Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice și a HG nr. 395/2016.
MDLPA recomandă ca obiectul concursului să fie conceptul proiectului, aferent stadiului al doilea, iar concursul să fie organizat după aprobarea indicatorilor tehnico-economici, pe baza temei inițiale de proiectare și a studiului de fezabilitate, elaborate de organizator.
Contractul de servicii atribuit ulterior câștigătorului poate include dezvoltarea conceptului, documentația pentru autorizarea construirii (PAC), proiectul tehnic de execuție (PTE), detaliile de execuție și asistența tehnică.
Ministerul nu recomandă includerea elaborării studiului de fezabilitate în acest contract, deoarece SF precede și fundamentează concursul de soluții.
Viitor centru medical privat, investitie de peste 11 mil euro
Intrarea în vigoare a Codului nu modifică automat indicativele de atestare profesională
MDLPA clarifică și efectele Legii nr. 169/2026 asupra indicativelor domeniilor de atestare tehnico-profesională pentru verificatorii de proiecte și experții tehnici.
Intrarea în vigoare a noii legi nu determină, prin ea însăși, modificarea acestor indicative.
Cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor, prevăzute la art. 386 din Legea nr. 169/2026, preiau în esență cerințele reglementate anterior prin art. 5 alin. (1) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții.
Noutatea constă în introducerea cerinței fundamentale de la art. 386 lit. h), referitoare la emisiile în mediul exterior al construcțiilor, în concordanță cu Regulamentul (UE) 2024/3110 privind normele armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții.
Ministerul atrage atenția că trebuie făcută distincție între literele a)-h) utilizate la art. 386 pentru enumerarea cerințelor fundamentale și indicativele prevăzute de OMDLPA nr. 817/2021 pentru identificarea domeniilor și subdomeniilor de atestare profesională.
Aceste indicative sunt utilizate pentru stabilirea competențelor profesionale ale verificatorilor de proiecte și experților tehnici, în funcție de domeniile și subdomeniile de construcții și de specialitățile instalațiilor aferente.
Prin urmare, simpla intrare în vigoare a Legii nr. 169/2026 nu determină renumerotarea, redenumirea sau modificarea automată a indicativelor de atestare. Acestea continuă să fie utilizate potrivit OMDLPA nr. 817/2021 până la o eventuală modificare, completare sau înlocuire expresă a cadrului normativ care reglementează atestarea tehnico-profesională.
În concluzie, litera atribuită unei cerințe fundamentale în Legea nr. 169/2026 nu trebuie confundată cu indicativul domeniului de atestare profesională prevăzut de OMDLPA nr. 817/2021, cele două având funcții juridice și tehnice distincte.
Descarcati de aici
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 7/octombrie 2026
