Intrarea în vigoare a Codului amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (CATUC) a generat controverse privind situația balcoanelor închise fără autorizație de construire.
Pentru a elimina interpretările neunitare, Ministerul Dezvoltării a emis instrucțiuni care clarifică modalitatea de regularizare a acestor lucrări, regimul sancțiunilor, prescripția răspunderii contravenționale și obligațiile fiscale ale proprietarilor.
„Nimeni nu va fi obligat să plătească impozit dublu sau taxe înzecite și nici să cheltuiască mii de lei ca să-și legalizeze balconul”, a declarat ministrul Dezvoltării, Marcel-Alexandru Stoica.
Instrucțiunile vizează clarificarea aspectelor referitoare la posibilitatea intrării în legalitate a balcoanelor închise fără autorizație, aplicarea sancțiunilor contravenționale și termenul de prescripție a răspunderii.
De asemenea, documentul stabilește repere privind obligațiile fiscale și documentațiile tehnice care pot fi solicitate proprietarilor.
- Distincție juridică esențială: Clădirea nu se consideră ilegal edificată dacă se fac intervenții neautorizate pe balcoane.
Sancțiunea majorării cu 100% a impozitului pe clădiri a fost concepută de legiuitor exclusiv pentru clădirile realizate integral ilegal (fără autorizație), iar nu pentru extinderi minore sau adaptări secundare (cum este închiderea unui balcon) aduse unei clădiri construite legal, precum blocurile de locuințe.
Trebuie făcută distincția între clădirile realizate fără respectarea regimului legal de autorizare şi cele edificate în mod legal, asupra cărora au fost efectuate ulterior anumite lucrări punctuale, precum închiderea balcoanelor.
Aceste intervenții nu schimbă, prin ele însele, situația juridică a clădirii în ceea ce priveşte legalitatea edificării sale inițiale şi nu conduc la încadrarea întregii clădiri în categoria celor executate fără autorizație de construire sau cu nerespectarea acesteia.
În consecință, majorarea impozitului stabilită prin alin. (11) nu este aplicabilă, pentru închiderea balcoanelor în clădirile construite în mod legal.
Dublarea impozitului pe întreaga suprafață a unui apartament legal de 70–80 mp pentru o modificare neautorizată de 3-4 mp de balcon reprezintă o măsură disproporționată, abuzivă şi neconstituțională, care distorsionează intenția legii; ca atare, aceasta nu poate fi aplicată.
- Imposibilitatea aplicării retroactive a amenzilor pentru faptele prescrise (Termenul de 3 ani)
Pentru balcoanele închise în urmă cu mai mult de 3 ani, dreptul statului de a aplica amenzi sau măsuri punitive este prescris. Legea nr. 169/2026 nu retroactivează și nu poate transforma o faptă prescrisă într-un motiv de penalizare fiscală asupra unei clădiri construite legal.
- Regimul juridic al balcoanelor închise (Art. 301 din Legea nr. 169/2026)
Alineatul (2) – Regim permanent: Inchiderea balcoanelor sau logiilor la clădiri de locuit multietajate se consideră de importanță redusă, excepție făcând lucrările de extindere pe domeniul public a balcoanelor sau logiilor de la nivelul parterului. Proprietarii au dreptul de a solicita autorizație de regularizare pentru aceste lucrări de închidere a balcoanelor sau logiilor de importanță redusă oricând, fără limită de timp şi fără a fi condiționați de termenul tranzitoriu de 1 an.
Alineatele (7) și (8) – Aceste alineate creează un regim tranzitoriu de doar 1 an (până la 25 august 2027) dedicat exclusiv altor categorii de construcții ilegale cu impact major (indisciplină în construcții majoră), nu pentru închiderea de balcoane.
Taxele suplimentare majorate (de 10 ori) prevăzute la alin. (8) se aplică strict cazurilor din regimul tranzitoriu de la alin. (7).
Pentru balcoanele care sunt prevăzute la alin. (2) nu se plătesc taxe majorate de 10 ori, ci taxele standard de autorizare.
Regularizarea urmăreşte exclusiv verificarea siguranței clădirii, legea urmărind siguranța locatarilor, nu penalizarea abuzivă.
Direcțiile de taxe şi impozite locale nu au temei legal să aplice cota majorată de 100% la impozitul pe apartament pentru simpla existență a unui balcon închis.
Intrarea în vigoare a Legii nr. 169/2026 nu instituie obligația unei inventarieri generale a balcoanelor închise fără autorizație de către autoritățile administrației publice locale.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 8/noiembrie – decembrie 2026
