Termenul pentru încheierea contractelor de finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny” ar putea fi prelungit, potrivit unei propuneri legislative inițiate de Cseke Attila, ministrul Dezvoltării.
Din punct de vedere obiectiv, timpul rămas este insuficient pentru parcurgerea etapelor preliminare semnării contractelor, având în vedere că termenul-limită imperativ stabilit prin lege este 31 decembrie 2026 pentru încheierea tuturor contractelor de finanțare din program.
Potrivit documentului, prin prorogarea termenului de încheiere a contractelor de finanțare până la 31 decembrie 2027 se prorogă utilizarea creditelor de angajament necesare pentru încheierea acestora în anul 2027.
Este vorba de 5.263.588,7 mii lei, care fac parte din valoarea totală aprobată a programului, dar care nu au fost bugetate în anul 2026 și care ar fi trebuit solicitate la prima rectificare bugetară pe anul în curs.
9 miliarde de lei pentru creditele de angajament, sub necesarul estimat de 14 miliarde
Conform proiectului de lege ințiat, întârzierile înregistrate au cauze duale.
Pe de o parte, acestea sunt generate de beneficiari, iar pe de altă parte, de necesitatea unui control riguros al finanțelor publice și a încadrării în țintele de deficit, cu impact asupra utilizării creditelor de angajament aprobate prin Legea bugetului de stat pe anul 2026 nr. 43/2026.
Din totalul de 9 miliarde lei credite de angajament aprobate prin Legea nr. 43/2026, au fost utilizate doar 3.014.991.004 lei, rezultând un sold disponibil de aproximativ 6 miliarde lei.
De altfel, încă din faza de fundamentare a bugetului pentru anul 2026, creditele de angajament au fost dimensionate sub necesarul real: au fost aprobate doar 9 miliarde lei față de un necesar estimat de 14 miliarde lei.
În documentul propunerii legislative inițiatorul proiectului menționează faptul că plafonul de 9 miliarde lei nu este alocat exclusiv contractării, ci acoperă și suplimentarea contractelor aflate în derulare cu sumele destinate ajustării contribuției de la bugetul de stat.
La nivelul beneficiarilor, principalele blocaje vizează statutul juridic, cadastral și tehnic neclar al bunurilor vizate de investiții (drumuri, terenuri pentru amplasarea rețelelor de utilități), întârzierile în obținerea avizelor și autorizațiilor, precum și dificultățile în identificarea și transpunerea soluțiilor tehnice optime în documentațiile proiectelor.
Prin urmare, blocajul actual în procesul de contractare reprezintă consecința directă a unei duble constrângeri: pe de o parte, limitările tehnico-juridice întâmpinate de beneficiari la nivel local, iar pe de altă parte, subdimensionarea bugetară și conduita prudentă în utilizarea creditelor de angajament, impusă de contextul macroeconomic actual.
Întârzierea sau nefinalizarea procedurilor de contractare din motive independente de voința exclusivă a autorităților locale aduce o atingere gravă drepturilor legitim câștigate de către beneficiari prin ordinele de includere la finanțare.
Aceste acte administrative au generat așteptări juridice certe și obligații corelative de finanțare din partea statului.
Astfel, pentru a nu goli de conținut aceste drepturi, pentru a preveni pierderea unor investiții publice vitale și pentru a asigura finalizarea obiectivelor asumate, proiectul de lege impune de urgență adoptarea unei măsuri legislative de prorogare a termenului-limită pentru încheierea contractelor de finanțare de la 31 decembrie 2026 până la 31 decembrie 2027.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 5/iulie – august 2026
