Senatorii din Comisia de Administrație Publică au respins corelarea plăților din Programul național de investiții „Anghel Saligny” cu stadiul fizic de execuție a lucrărilor.
Mai multe amendamente depuse de PSD la legea de aprobare a OUG 87, cea care stabilește introducerea cofinanțării de 20% pentru proiectele din Anghel Saligny, au fost respinse. Urmează ca plenul Senatului să voteze pentru sau împotriva legii de aprobare a OUG 87.
Inițiatorii amendamentelor, parlamentarii PSD Daniel Zamfir, Bogdan Ivan și Vasile-Daniel Suciu, au susținut, în motivare, că de la adoptarea programului în 2021, acesta a suferit mai multe modificări operate de Guvern, care au vizat în principal modul de decontare a lucrărilor, „justificate din prisma deficitului bugetar și mai puțin pe atingerea obiectivelor principale ale programului”.
Potrivit acestora, în prezent, stadiul fizic de execuție a lucrărilor este „mult mai mare decât gradul de decontare”, situație generată inclusiv de perioadele în care platforma digitală investiții.mdlpa.ro a fost suspendată pentru depunerea cererilor de transfer.
Prin amendamentul respins, PSD propunea ca transferurile din 2026 să fie realizate pe baza unor criterii de prioritizare care să țină cont explicit de stadiul fizic de execuție a lucrărilor.
Județele din zone mai puțin dezvoltate – excepție respinsă
Un al doilea amendament, respins de asemenea cu majoritate de voturi, propunea exceptarea județelor aflate în zone defavorizate sau mai puțin dezvoltate economic de la obligația de a suporta procentul de 20% din contribuția de la bugetul de stat.
În motivare, inițiatorii au invocat disparitățile de dezvoltare economică dintre județe și faptul că multe autorități județene au venituri reduse, ceea ce face dificilă preluarea acestei poveri financiare.
PSD a arătat că obligația de a acoperi 20% din valoarea lucrărilor rămase de executat se adaugă:
– lucrărilor executate în 2025, dar nedecontate din cauza suspendării platformei;
– ajustărilor de preț;
– cofinanțărilor deja asumate de autoritățile locale, în condițiile în care sumele alocate inițial au fost insuficiente pentru finalizarea integrală a investițiilor.
Inițiatorii au susținut că nici posibilitatea de recuperare a sumelor începând cu 2028 nu reprezintă o soluție reală pentru județele cu venituri mici și au criticat faptul că ordonanța face trimitere generică la „luarea măsurilor necesare evitării arieratelor”, fără a detalia concret aceste măsuri.
Amendamentul a fost însă respins, astfel că regula cofinanțării de 20% rămâne aplicabilă beneficiarilor inițial menționați în lege: județele, municipiile reședință de județ și subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiului București (cu excepția contractelor de finanțare încheiate începând cu data de 1 ianuarie 2026, pentru care solicitările de transfer se depun de către beneficiari începând cu data de 1 ianuarie 2027), dar și beneficiarii care solicită să suporte cofinanțarea de 20%.
Pentru beneficiarii care nu depun solicitare în termen, transferul sumelor de la bugetul de stat se face de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației cu respectarea criteriilor de prioritizare aprobate de Guvern
Platforma digitală pentru depunerea solicitărilor este suspendată până pe 1 martie 2026.
Recuperarea procentului de 20% din 2027 și suplimentarea programului – amendament respins
Al treilea amendament, de asemenea respins, propunea două modificări majore.
În primul rând, județele ar fi putut solicita Ministerului Dezvoltării recuperarea procentului de 20% suportat din bugetele proprii începând cu 1 ianuarie 2027, și nu din 2028, așa cum prevede forma actuală.
În al doilea rând, amendamentul introducea un mecanism prin care cererile de suplimentare ce depășesc limita maximă a programului, stabilită prin OUG nr. 95/2021, ar fi fost centralizate și avute în vedere la momentul identificării creditelor de angajament, în ordinea cronologică a depunerii. Totodată, valoarea maximă a programului ar fi fost modificată corespunzător cu aceste sume, iar suplimentările ar fi fost formalizate prin acte adiționale la contractele de finanțare.
Și acest amendament, inițiat de parlamentarii PSD, a fost respins cu majoritate de voturi în Comisia pentru administrație publică.
În forma actuală, ordonanța menține condiționalitățile stricte pentru anul 2026, inclusiv obligația de cofinanțare de 20% și termenele impuse beneficiarilor.
Urmează votul în plenul Senatului asupra proiectului de lege de aprobare a ordonanței.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 8/noiembrie-decembrie 2025
