Un nou cod de procedură administrativă, care să adune într-un cadru legal unic toate regulile privind modul în care administrația publică acționează, comunică și interacționează cu cetățenii și mediul de afaceri, a fost elaborat de către Ministerul Dezvoltării.
Legislația aplicabilă administrației publice, în special în ultimele două decenii, a fost supusă unor completări și modificări succesive care au condus la realitatea normativă de astăzi, caracterizată prin birocrație excesivă, fragmentare normativă, o paletă foarte diversificată de proceduri administrative – greu de gestionat atât de către administrație, cât și de către cetățeni sau mediul de afaceri.
Documentul, structurat în 13 titluri și 434 de articole, ar putea deveni procedura de drept comun în materie administrativă. Scopul este în principal uniformizarea, simplificarea, digitalizarea și transparentizarea activității autorităților publice.
Titlul I – Principii generale ale administrației
Codul definește conceptele fundamentale – act administrativ, contract administrativ, procedură – și stabilește principiile care trebuie să ghideze conduita autorităților publice în relația cu cetățenii și mediul economic. Scopul este de a oferi o bază juridică clară și unitară pentru întreaga administrație publică.
Titlul II – Reguli generale privind procedura administrativă
Se instituie o abordare unitară la nivel național pentru toate procedurile administrative, cu accent pe digitalizare, simplificare și comunicare electronică. Cetățenii vor putea interacționa cu autoritățile online, depune documente digital, iar instituțiile nu vor mai avea voie să solicite copii ale actelor deja emise de alte autorități. Se introduc reguli clare privind petițiile, accesul la informațiile publice și protecția datelor personale.
Titlul III – Operațiunile și faptele administrative
Se clarifică diferența dintre operațiunile administrative și actele administrative, precum și efectele juridice ale acestora, pentru a elimina confuziile din practica administrativă și judiciară.
Titlul IV – Emiterea actelor administrative
Sunt stabilite reguli unitare pentru elaborarea, avizarea, adoptarea și publicarea actelor administrative, inclusiv obligația ca fiecare act să precizeze calea de atac și termenul de contestare. Actele emise fără avizele necesare vor putea fi anulate pentru nulitate.
Titlul V – Contractele administrative
Codul consolidează regimul juridic al contractelor publice – achiziții, concesiuni, parteneriate public-private – stabilind reguli clare pentru încheiere, executare și modificare. Autoritățile vor putea rezilia unilateral contractele dacă interesul public o impune.
Titlul VI – Căi de atac administrative
Se instituie o procedură consolidată pentru plângerea prealabilă și concilierea administrativă, menită să rezolve conflictele direct la nivelul administrației, fără a ajunge în instanță.
Titlul VII – Jurisdicția administrativă
Se reglementează cadrul juridic al jurisdicțiilor administrative speciale – proceduri gratuite și facultative – care oferă cetățenilor alternative rapide pentru soluționarea disputelor cu administrația.
Titlul VIII – Controlul instanțelor asupra administrației
Codul preia și sistematizează regulile contenciosului administrativ, asigurând controlul judecătoresc al activității administrației publice.
Titlul IX – Simplificarea procedurilor
Se introduce obligația permanentă a autorităților de a reduce birocrația, de a elimina formularele inutile și de a adapta toate procedurile la mediul digital. Administrația trebuie să ofere canale alternative de comunicare și plată – atât fizice, cât și online.
Titlul X – Controlul și inspecția administrativă
Sunt definite tipurile de control efectuate de autorități și principiile care le guvernează – caracter preventiv, contradictorialitate și uniformitate. Se pune accent pe rolul corectiv al controalelor, nu doar pe cel sancționator.
Titlul XI – Guvernanță publică și transparență decizională
Titlul introduce un cadru unitar pentru transparența procesului decizional, consultarea publică și planificarea strategică a administrației. Cetățenii vor putea propune proiecte de acte administrative, iar autoritățile vor fi obligate să publice online consultările și rezultatele lor. Se consolidează principiul „administrație deschisă”.
Titlul XII – Răspunderea administrativă
Sunt clarificate procedurile privind răspunderea disciplinară, contravențională și patrimonială a personalului din administrație, pentru a preveni abuzurile și anulările în instanță.
Titlul XIII – Dispoziții finale
Sunt prevăzute măsurile necesare pentru armonizarea legislației existente cu noul cod și stabilirea etapelor de aplicare.
Prin acest Cod, MDLPA urmărește să modernizeze administrația publică românească, transformând-o într-un sistem mai coerent, mai previzibil și mai accesibil pentru cetățeni și mediul de afaceri.
Descarcati aici
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 8/noiembrie-decembrie 2025
