Un europarlamentar cipriot a solicitat Comisiei Europene să investigheze un potențial oligopol în sectorul construcțiilor din Cipru, după ce un audit a dezvăluit că trei companii mari (Cyfield, Iacovou Brothers și Cybarco Ltd) au obținut 40,8% din contractele de lucrări publice între 2015 și 2024, potrivit publicației In-Cyprus.
Europarlamentarul Costas Mavrides a ridicat problema în urma unui raport special al Biroului de Audit din Cipru care examinează alocarea contractelor publice de construcții. Raportul a analizat contracte în valoare de 2,5 miliarde de euro pe parcursul perioadei de nouă ani.
„Datele prezentate în raportul Curții de Audit demonstrează un oligopol și, eventual, o poziție dominantă a unei anumite companii, care o poate exercita abuziv pe piață împotriva concurenților săi actuali și potențiali sau în detrimentul capacității de negociere a statului și al interesului public”, a declarat Mavrides în intervenția sa la Comisie.
Cyfield a preluat 157 de proiecte în valoare de 563,96 milioane de euro în această perioadă, în timp ce Iacovou Brothers a obținut 84 de proiecte în valoare de 321,98 milioane de euro, iar Cybarco Ltd a câștigat 40 de proiecte în valoare de 140,98 milioane de euro. Cei trei contractori au obținut doar 13% din numărul total de contracte atribuite, dar au asigurat 40,8% din valoarea totală de piață din cele 2.164 de contracte alocate.
Auditorul general Andreas Papaconstantinou a declarat că un procent semnificativ din valoarea totală a contractului este concentrat într-un număr limitat de contractori. „Statistica menționată anterior indică o concentrare crescândă a pieței pentru proiecte mari în rândul unor contractori specifici”, a declarat el.
- Cyfield a deținut o poziție dominantă timp de patru ani
Raportul menționează că Cyfield s-a clasat pe primul loc în ceea ce privește distribuția cotei de piață timp de patru ani consecutivi, între 2019 și 2023, ceea ce „ar putea constitui un alt element care indică crearea unei poziții dominante”. Cota de piață a companiei a crescut dramatic în această perioadă.
Orice lipsă de opțiuni suficiente limitează capacitatea de negociere a statului și poate „forța” colaborări repetate cu contractori care ar putea să nu răspundă în mod adecvat, a declarat Auditorul General.
Concentrarea proiectelor mari în mâinile unor contractori specifici ridică semne de întrebare cu privire la capacitatea operațională a acestor entități de a implementa mai multe proiecte simultan cu succes, a spus Papaconstantinou.
„Cele de mai sus provoacă o îngrijorare deosebită, în special din cauza faptului că mai multe proiecte mari ale Republicii Cipru fie înregistrează întârzieri majore, fie nu sunt finalizate deloc”, a adăugat el.
- Întârzierile medii ajung la 461 de zile în cadrul proiectelor
Raportul a constatat că întârzierile medii în implementarea proiectelor ajung la 461 de zile, ceea ce se traduce prin întârzieri de 76,7% față de timpul de execuție contractat. Durata medie a contractului pentru fiecare proiect este de 601 zile.
Auditul a acoperit autoritățile contractante din sectorul public și din sectorul public larg, precum și autoritățile administrației publice locale.
- Licitațiile cu o singură ofertă ridică semnale de alarmă
Într-o constatare notabilă, 14,2% din licitații au primit o singură ofertă, care a fost în cele din urmă atribuită singurului ofertant. Papaconstantinou a declarat că acest fapt ar trebui să preocupe autoritățile contractante, în special în cazul în care există indicii că un anumit operator economic este în mod repetat singurul ofertant.
Raportul afirmă că participarea contractorilor la licitații variază de la satisfăcătoare la limitată. Aproximativ 60,3% din licitațiile din perioada 2021-2024 au atras cel puțin trei participanți, în timp ce 14,2% din cazuri nu au înregistrat nicio concurență.
În ciuda concentrării unei mari părți din valoarea contractelor la câțiva contractori, 80% din numărul total de contracte a fost distribuit unui număr mare de contractori mai mici. Dintre cele 2.164 de contracte, 1.734 au fost realizate de contractori mici sau individuali, ceea ce indică o fragmentare a pieței în proiectele de mai mică amploare.
- Anul 2015 a fost dominat de un singur antreprenor
În 2015, Lois Builders Ltd a înregistrat cea mai mare valoare totală a contractelor atribuite, de 13,5 milioane EUR, reprezentând 72% din totalul proiectelor.
Auditorul general a observat că ceilalți trei contractori majori au obținut valori totale ale contractelor semnificativ mai mici, cuprinse între 596.999 euro și 2,9 milioane euro.
Raportul afirmă că prevenirea fenomenelor de concentrare sau fragmentare excesivă constituie o condiție prealabilă fundamentală pentru conturarea unei piețe a lucrărilor publice sănătoase și competitive.
Papaconstantinou a declarat că „raportul nu își propune să vizeze niciun operator economic, ci speră să evidențieze imaginea de ansamblu a sectorului construcțiilor în cadrul informării și transparenței”. Din acest motiv, a spus el, rezumatul evită orice comentariu pentru a exclude posibilitatea unor interpretări greșite.
Europarlamentarul a subliniat că o singură companie a obținut cea mai mare valoare contractuală timp de patru ani consecutivi, între 2019 și 2023. Aceeași companie a deținut și cel mai mare număr de contracte, menținând un avans semnificativ față de concurenți.
Mavrides a susținut că, deși succesul comercial ar fi legitim în sectoarele cu intrare și ieșire ușoară pe piață, sectorul construcțiilor pentru proiecte majore prezintă bariere mari la intrare pentru multe companii. „Acesta constituie un motiv serios pentru crearea unei situații de oligopol sau chiar a posibilității de a crea o poziție dominantă și de aceea există un cadru corespunzător de supraveghere legislativă”, a spus el.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 7/septembrie 2025
