Pentru ca dezvoltatorii imobiliari să poată livra pe piață locuințe la prețuri accesibile celei mai mari părți a populației, Ministerul Dezvoltarii propune ca primăriile să poată atrage investitori privați prin intermediul Parteneriatelor Public Private și ale Acordurilor de Dezvoltare. Aceste propuneri sunt incluse în Strategia Națională a Locuirii, document aflat în dezbatere publică.
Prin aceste mecanism investitorii privați ar putea fi cointeresați să dezvolte nu numai locuințe private, dar chiar și publice, alături de Agenția Națională pentru Locuințe.
Parteneriatul public-privat pentru construcția de locuințe asigură cadrul necesar pentru ca o companie privată să folosească fonduri de la bugetul de stat şi împarte riscurile urmând îndrumările guvernului privind furnizarea de locuinţe la preţ accesibil.
De asemenea, pentru construirea de locuințe sociale ar putea fi încheiate parteneriate cu dezvoltatori privați în cadrul acordurilor de tip construire – exploatare – transfer (Build Operate Transfer – BOT).
În cadrul unui astfel de acord, primăria pune la dispoziție terenul și infrastructura, iar dezvoltatorul privat construiește locuințele, încasează chiriile și le păstrează o perioadă de timp fixă (de obicei 30 de ani), ulterior dreptul de proprietate fiind transferat primăriei. Chiriile pot fi stabilite la niveluri suficiente pentru a permite o rentabilitate modestă și ar face obiectul procedurilor de revizuire prevăzute în acordul BOT.
Ce face dezvoltatorul privat într-un PPP pentru construcția de locuințe
Dezvoltatorului i se acordă autoritate deplină pentru a lua decizii privind partea practică, financiară şi de exploatare, conform unui set de condiţii prevăzute în actul de constituire al PPP. El își asumă riscurile majore legate de derulare, precum finalizarea construcției, costul construcției, riscul de depășire a costurilor, termenul de livrare, prețul de livrare, garanția materialelor și manopera.
Unele riscuri precum dezastrele naturale sau riscurile necomerciale (de exemplu, riscurile politice) vor fi repartizate sau împărțite între cele două părți. Factorii controlabili legați de executarea proiectului sunt alocați părții private în timp ce factorii imprevizibili sunt partajați.
Majoritatea parteneriatelor publice private prevăd că în cazul în care lucrurile merg mult mai bine decât s-a prevăzut, beneficiul economic va fi alocat atât dezvoltatorului, cât și primăriei.
De obicei, guvernele doresc să vadă o structură transparentă a costurilor, astfel încât să poată fi sigure că obțin valoarea propusă în planul proiectului. PPP-urile ar trebui să ofere mecanisme care să prevină falsul în declarații și obținerea profitului prin speculă.
PPP-urile în domeniul locuirii sunt încheiate pe o durată determinată. La un moment stabilit sau într-o anumită fază a proiectului, entitatea asociată este desființată, iar una dintre părți se retrage pentru a-i permite celeilalte să rămână în postul de conducere, sau controlul asupra activelor este asumat de cumpărătorii de locuințe ca persoane fizice sau în cadrul Asociației de proprietari.
Autorizația de construire condiționată de livrarea unor locuințe la prețuri reduse
Acordul de dezvoltare (AD) este un contract încheiat între un dezvoltator privat și primărie, bazat pe conceptul unei contraprestații.
Drept condiţie pentru a acorda unui dezvoltator autorizaţia de construire pentru un anumit număr şi tip de locuinţe, Ministerul Dezvoltării propune ca primăriile să poată impune ca un anumit procent din aceste locuinţe să fie la un preţ redus.
Aceste acorduri de dezvoltare pot fi utilizate pentru a cere dezvoltatorilor din sectorul privat să furnizeze locuinţe sociale; în alte cazuri, se poate solicita doar ca un anumit procent – de exemplu 20% – să aibă un preţ mai redus decât, de exemplu, 50.000 euro.
Click aici pentru proiectul Strategiei Nationale a Locuirii
Rasfoieste revista ARENA Constructiilor editia iulie-august 2016
Articole disponibile fara abonament – paginile 33, 40-41, 44-45, 67-68.