 Miruna Enache |
 Simona Chirica |
După ce, în ultimele șase luni, cadrul legislativ privind scoaterea terenurilor din circuitul agricol a suferit o serie de modificări, recent au intrat în vigoare două acte normative ce introduc noi reglementări în acest domeniu, într-o încercare a statului de a aduce o coerență în prevederile legale specifice, precum și de a scurta termenele impuse autorităților competente pentru soluționarea procedurilor necesare scoaterii terenurilor din circuitul agricol.
Scoaterea terenurile din circuitul agricol a fost reglementată în Ordinul nr. 897/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind conținutul documentațiilor referitoare la scoaterea terenurilor din circuitul agricol,[1] care a fost ulterior abrogat prin (i) Ordinul nr. 377/2018 agricol[2], respectiv (ii) Ordinul nr. 83/2018 pentru aprobarea Procedurii privind scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a terenurilor situate în extravilanul localităților, precum și pentru aprobarea Procedurii privind restituirea tarifului achitat la Fondul de ameliorare a fondului funciar, care a fost publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 184 din 28 februarie 2018 și a intrat în vigoare la data de la 1 februarie 2018, prin care au fost aprobate Procedura privind scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a terenurilor situate în extravilanul localităților, precum și Procedura privind restituirea tarifului achitat la Fondul de ameliorare a fondului funciar.
Ordinul nr. 83/2018 completează dispozițiile Legii 18/1991[3] care reglementează scoaterea din circuitul agricol a terenurilor situate în extravilanul localităților, dispoziții modificate la 25 iulie 2017 prin Legea nr. 186/2017. Procedura reglementată de Ordinul nr. 83/2018 nu se aplică:
- terenurilor agricole amplasate în intravilan și
- terenurilor încadrate în categoria pajiștilor permanente.
Se menține regula conform căreia este interzisă amplasarea construcțiilor pe terenurile agricole situate în extravilan. Printre excepțiile prevăzute de dispozițiile Legii 18/1991 se numără (i) amplasarea unor obiective de investiție care reprezintă proiecte publice și private ce pot genera efecte poluante factorilor de mediu, (ii) liniile electrice de înaltă tensiune, (iii) forarea și echiparea sondelor, (iv) lucrările aferente exploatării țițeiului și gazului, (v) conductele magistrale de transport gaze sau petrol, (vi) lucrările de gospodărire a apelor, canalizare și realizarea de surse de apă, puțuri, aducții de apă pentru exploatația agricolă, precum și (vii) obiective meteorologice, etc.
Pentru amplasarea obiectivelor de investiție permise de lege este necesar ca, în prealabil obținerii autorizației de construire, terenul amplasat în extravilan să fie scos din circuitul agricol, sub sancțiunea aplicării unei amenzi ce poate varia între 10.000 lei și 20.000 lei.
Scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol se aprobă: pentru terenurile agricole de până la 1 ha inclusiv, prin decizia directorului direcției pentru agricultură județeană; pentru terenurile agricole în suprafață de până la 100 ha inclusiv, prin decizie a directorului direcției pentru agricultură județeană, cu avizul structurii de specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale; pentru terenurile agricole a căror suprafață depășește 100 ha, prin hotărâre de Guvern, inițiată de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
Documentația pentru emiterea deciziei privind scoaterea din circuitul agricol a terenurilor agricole se depune de către beneficiar la direcția pentru agricultură județeană, indiferent de suprafața pentru care este formulată solicitarea.
Ordinul 83/2018 stabilește termene maxime relativ scurte în care autoritățile competente au obligația să parcurgă formalitățile legale necesare scoaterii definitive sau temporare din circuitul agricol (spre exemplu, 30 de zile pentru deciziile care vizează scoaterea din circuitul agricol a terenurilor cu suprafețe mai mici de 1 ha). În reglementarea anterioară, această procedură nu beneficia de un set de norme care să determine o celeritate în acțiunea factorilor instituționali.
Sancțiuni
Amplasarea obiectivelor, altele decât cele permise de Legea 18/1991, pe terenurile situate în extravilan, fără avizele și aprobările prevăzute de lege constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei.
De asemenea, pentru amplasarea obiectivelor de orice fel pe terenurile situate în extravilan, fără avizele și aprobările prevăzute de lege, Legea 18/1991 mai prevede ca sancțiune suplimentară neaprobarea scoaterii definitive sau temporare din circuitul agricol a altor terenuri deținute de persoana fizică sau juridică respectivă, pentru o perioadă de 10 ani de la data constatării.
În lipsa scoaterii regulamentare a terenului din circuitul agricol nu se va emite autorizația de construire, iar edificarea construcțiilor noi în lipsa acesteia constituie contravenție care se sancționează cu amenda de la 10.000.000 lei la 100.000.000 lei.
Pe cale de consecință, clădirea edificată pe un astfel de teren nu va putea fi intabulată.
Concluzie
Noua reglementare vine să aducă o coerență cadrului legislativ care a suferit modificări multiple în decursul ultimelor șase luni, iar speranța noastră este ca investitorii să beneficieze de o procedură rapidă, nebirocratică și care să nu presupună alte costuri suplimentare.
Articol scris de Simona Chirică, Partner (s.chirica@schoenherr.eu) și Miruna Enache, Attorney at Law (m.enache@schoenherr.eu), avocați specializați în domeniul real estate în cadrul Schoenherr și Asociații SCA
[1] Ordinul nr. 798/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind conținutul documentațiilor referitoare la scoaterea terenurilor din circuitul agricol și publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 847 din 19 septembrie 2005
[2] Ordinul nr. 377/2017 / 218/2018 privind abrogarea Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale și al ministrului administrației și internelor nr. 897/798/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind conținutul documentațiilor referitoare la scoaterea terenurilor din circuitul agricol publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 178 din 26 februarie 2018
[3] Ordinul nr. 83/2018 pentru aprobarea Procedurii privind scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a terenurilor situate în extravilanul localităților, precum și pentru aprobarea Procedurii privind restituirea tarifului achitat la Fondul de ameliorare a fondului funciar – Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale – MADR publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 184 din 28 februarie 2018.
Citiți și:
Cititi revista ARENA Constructiilor nr 2/ aprilie 2018 |