Peste o sută de modificări au fost aduse legilor achizițiilor publice prin Ordonanța de Guvern nr 107/2017. Articolul I al acestei ordonanțe a făcut 41 de modificări în Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, iar articolul II a adus nu mai puțin de 51 de modificări în Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale.
Aceeași ordonanță a modificat Legea nr. 100/2016 privind concesiunile, precum și Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică. În plus, ordonanța a modificat și OUG 13/2015
privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice.
O modificare importantă în noua legislație vizează „prețul cel mai scăzut”. Astfel, în cazul unei propuneri financiare aparent neobișnuit de scăzută în raport cu lucrările, produsele sau serviciile ce constituie obiectul contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă are obligația să solicite ofertantului care a depus o astfel de ofertă clarificări cu privire la prețul sau costurile propuse în respectiva ofertă.
Alte modificări vizează susținerea din partea terților.
Astfel, în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la calificările educaționale și profesionale) sau la experiența profesională relevantă, operatorul economic poate să se bazeze pe capacitatea terțului susținător doar atunci când acesta va desfășura efectiv lucrările sau serviciile.
În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională, precum și cea privind situația economică și financiară, se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceștia să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică/acordului-cadru.
A fost abrogată limitarea potrivit căreia, în cazul aplicării procedurii simplificate, operatorul economic poate să invoce susţinerea unui/unor terţ/terţi pentru maximum 50% din cerinţa. De asemenea, a fost abrogată și prevederea conform căreia, în cazul în care există liste oficiale ale operatorilor economici agreaţi sau modalităţi de certificare sau includere a acestora în astfel de liste, aprobate prin hotărâre de guvern pentru anumite domenii, autoritatea contractantă avea dreptul de a le utiliza atunci când aplică procedura Lege nr. 98/2016 simplificată.
Subcontractanții
În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE trebuie să includă și informații privind partea din contract ce urmează să fie eventual subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare.
Subcontractanții pe ale căror capacități se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul/candidatul în cadrul procedurii de atribuire respective.
Autoritatea contractantă va solicita ofertantului/candidatului să precizeze în ofertă ori în solicitarea de participare:
a) partea/părțile din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze; și
b) datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei sau a solicitării de participare.
Altă modificare abrogă prevederea care obliga autoritatea contractantă să excludă din procedura de atribuire operatorul economic supus unei proceduri judiciare de investigaţie (La articolul 167, alineatul (4) se abrogă)
Clarificari si informatii suplimentare
O nouă prevedere stipulează că autoritatea contractantă stabilește prin anunțul de participare/simplificat/de concurs unul sau două termene-limită în care va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare.
În măsura în care solicitările de clarificări sau informații suplimentare au fost adresate în termenul prevăzut în anunțul de participare/simplificat/de concurs, răspunsul autorității contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmis cu cel puțin 10 zile, respectiv 5 zile în situațiile de urgență demonstrate în mod corespunzător de autoritatea contractantă, înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor sau solicitărilor de participare.
Pe durata procesului de evaluare, autoritatea contractantă are obligația să transmită ofertanților rezultate parțiale, aferente fiecărei etape intermediare a acestui proces, respectiv rezultatul verificării candidaturilor/DUAE și rezultatul evaluării ofertelor.
Autoritatea contractantă stabilește oferta câștigătoare într-un termen care să nu depășească perioada de valabilitate a ofertelor stabilită prin documentele achiziției. Prin excepție, în cazuri temeinic justificate, această perioadă se poate prelungi, aducându-se la cunoștința operatorilor economici implicați în procedură în termen de maximum două zile de la aprobarea de către conducătorul autorității contractante a deciziei de prelungire.
Autoritatea contractată va transmite fiecărui ofertant respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a ofertei sale.
Potrivit noilor modificări, autoritatea contractantă va putea aplica procedura simplificată sau achiziția directă pentru atribuirea contractelor pe loturi individuale, în cazul în care sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiții:
a) valoarea estimată, fără TVA, a lotului respectiv este mai mică de 355.632 lei, în cazul achiziției de produse sau servicii, sau mai mică de 4.445.400 lei, în cazul achiziției de lucrări;
b) valoarea cumulată a loturilor pentru care este îndeplinită condiția prevăzută la lit. a) și care sunt sau au fost atribuite în temeiul prezentului articol nu depășește 20% din valoarea globală a tuturor loturilor în care a fost împărțită lucrarea avută în vedere, achiziția de produse similare ori serviciile avute în vedere.
Cifra de afaceri minima
Cerinţele privind situaţia economică şi financiară stabilite de autoritatea contractantă pot viza elemente cum ar fi un anumit nivel minim al cifrei de afaceri anuale, inclusiv o anumită cifră de afaceri minimă în domeniul obiectului contractului de achiziţie publică/acordului-cadru.
Noua ordonanță prevede că cifra de afaceri minimă anuală impusă operatorilor economici nu trebuie să depăşească de două ori valoarea estimată a contractului de achiziţie publică/acordului-cadru sau, după caz, la valoarea maximă anticipată a contractelor subsecvente ce urmează să se execute în același timp sau, dacă aceasta nu este cunoscută, la valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent.
În cazul în care urmează să fie atribuite contracte de achiziții publice în baza unui acord-cadru cu reluarea competiției, nivelul cifrei de afaceri minime anuale se raportează la valoarea maximă anticipată a contractelor subsecvente ce urmează să se execute în același timp sau, dacă aceasta nu este cunoscută, la valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent.
Descarcați aici textul Ordonantei 107/2017
Citiți și :
Stadiul proiectului de modernizare a Salii Palatului din Bucuresti
In Bucuresti, un israelian dezvolta proiecte rezidentiale si de birouri
Cititi revista ARENA Constructiilor
ARENA Constructiilor nov – dec 2017 (click aici) |
ARENA Constructiilor , oct 2017 (click aici)  |