Modificarea Legii achizițiilor publice este vizată de un nou proiect legislativ. Mai precis, un grup de parlamentari UDMR au înaintat spre dezbatere Parlamentului o propunere legislativă care să completeze Legea 98/2018 privind achizițiile publice cu o secțiune întreagă privind garanțiile de participare şi de bună execuţie în cadrul contractelor finanțate din fonduri publice.
Parlamentarii consideră că este necesară reglementarea prin lege a modalităţilor de asumare a răspunderii ofertanţilor participanţi la o procedură de achiziţii publice. Aceştia sunt de părere că prin noul proiect se va realiza o protecţie a autorităţilor contractante faţă de conduita uneori tendenţioasă a operatorilor economici.
Prin această lege parlamentarii spun că încearcă limitarea cazurilor în care ofertanţii procedează la exercitarea drepturilor legale de petiţionare în mod tendenţios, prin prelungirea duratei de reţinere a garanţiei de participare până după rămânerea definitivă a soluţiei instanţei de judecată cu privire la contestaţia formulată de ofertantul a cărui ofertă a fost declarată necâştigătoare.
Acestea sunt considerentele pentru care oficialii apreciază că este necesară reglementarea în textul legii a garanţiilor de participare la licitaţie si de bună execuţie.
Conform proiectului de lege, după secţiunea a 5-a a Capitolului II din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 390 din 23 mai 2016, se va introduce o nouă secţiune, Secţiunea a 6-a. Aceasta va cuprinde două subsecţiuni cu mai multe articole fiecare, care vor face referire la stabilirea garanţiilor.
Prima subsecţiune va face referire la stabilirea garanţiei de participare. În textul proiectului este specificat că valoarea garanţiei nu va putea depaşi 2% din valoarea estimată a contractului de achiziţie publică sau în cazul acordului-cadru din valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent.
Perioada de valabilitate va fi cel puţin egală cu perioada minimă de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitată prin documentaţia de atribuire.
În cazul atribuirii contractelor a căror valoare estimată este mai mare decât 111.135.000 lei, valoarea garanţiei de participare nu va putea depăşi 1% din valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit.
Instrumentul de garantare va trebui să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa necondiţionat, respectiv la prima cerere a autorităţii contractante.
Autoritatea contractantă va avea obligaţia de a reţine garanţia de participare atunci când ofertantul se va afla în oricare dintre următoarele situaţii:
* îşi retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;
* oferta sa fiind stabilită câştigătoare, nu constituie garanţia de bună execuţie în termenul prevăzut;
* în cazul încheierii unui acord-cadru, prevederile alin. (1) lit. (b) nu sunt aplicabile.
Garanţia de participare, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind căştigătoare, va fi restituită de către autoritatea contractantă în cel mult 3 zile lucrătoare de la data constituirii garanţiei de bună execuţie.
Cea de-a doua subsecţiune se referă la stabilirea garanţiei de bună execuţie. Se specifică în textul proiectului că autoritatea contractantă va stabili valoarea garanţiei de bună execuţie prin rapoarte la complexitatea contractului de achiziţie publică/ contractului subsecvent care urmează să fie executat, care însă nu va trebui să depăşească 10% din preţul contractului, fără TVA.
În cazul în care pe parcursul executării contractului se va suplimenta valoarea acestuia, contractantul va avea obligaţia să completeze garanţia de bună execuţie în corelaţie cu noua valoare a contractului de achuiziţie publică.
Autoritatea contractantă va avea dreptul de a emite pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie, oricând pe parcursul îndeplinirii contractului de achiziţie publică, în limita prejudiciului creat, în cazul în care contractantul nu îşi va îndeplini din culpa sa obligaţiile asumate prin contract.
Descărcaţi aici proiectul de lege integral:
Revista – Rasfoieste revista ARENA Constructiilor , editia octombrie (click aici)
TopJobs – Oferte locuri de munca in constructii (click aici)
Newsletter – Primesti gratuit stirile ARENA Constructiilor ! click aici!
Cea mai importanta si necesara modificare trebuie sa fie: atribuirea achiziitiilor celor care sunt cei mai apropiati de valoarea reala a proiectelor si nu celor cu valoarea cea mai mica. Astfel se incurajeaza lipsa calitatii in executie a lucrarilor. Se castiga lucari de cei care nu au disponibilitate financiara si se executa lucrari de proasta calitate! Aceste societati lasa lucrarile nerezolvate si obliga beneficiarii la mergerea in instanta pentru rezolvarea inarvertentelor, perioada de solutionare fiind de lunga durata. Domnilor ne intereseaza calitatea lucrailor sau cantitatea lor. Se executa lucrari multe dar de o calitate discutabila. De ani de zile atragem atentia acestui subiect si nimeni nu ne ia in seama pe noi proiectatntii!! Pana cand?