O nouă dispută juridică s-a iscat în cadrul procedurii de atribuire a contractului pentru achiziția lucrărilor de construire a Centurii Botoșani prin Curtești.
După ce CNSC a admis contestația unui ofertant și a dispus reevaluarea ofertei sale, câștigătorul inițial a depus plângere în instanță împotriva acestei decizii.
Motivul principal al plângerii pare mai degrabă un exemplu de subterfugiu avocățesc: ofertantul care a câștigat inițial licitația consideră eronată decizia CNSC, în principal fiindcă titularul contestației este o asociere și nu unul dintre membri acesteia.
Așadar, la aproape un an și opt luni de la lansarea licitației, și la aproximativ opt luni de la selecția câștigătorului, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Botosani nu poate începe reevaluarea ofertelor, până când instanța nu va da verdictul pe această speță.
Contractul în cauză are valoarea totală estimată de peste 258 de milioane de lei fără TVA. Proiectul de act normativ pentru demararea exproprierilor pentru această Centură a fost aprobat de Guvern în martie anul acesta.
Tronsonul va avea o lungime de 10 km, cu 18 podețe, patru interesecții sub forma de sensuri giratorii și parcare. Traseul va avea ca repere sensul giratoriu la intrarea din DN 29 Botoșani – Suceava, va străbate extravilanul comunei Curtesti, va continua până la bifurcația cu drumul județean către Vorona și apoi până la sensul giratoriu de la Lebada, cu ieșirea spre Iași.
- Lupta a început de la finele lunii aprilie
Dintre cele șapte oferte depuse, a fost selectată drept câștigătoare cea a constructorului Big Conf SRL Botoșani, în aprilie anul acesta. De atunci a început lupta dintre constructorii clasați pe primele trei locuri pentru a obține acest contract:
– Big Conf SRL, Construct Com, Straco Holding, ofertă admisibilă și câștigătoare
– Autotehnorom SRL, ofertă admisibilă, clasată pe locul al doilea
– Daroconstruct SRL – Rutador SRL, ofertă respinsă ca inacceptabilă și neconformă.
Asocierea Daroconstruct – Rutador a formulat contestație la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), atacând atât respingerea propriei oferte, cât și admisibilitatea ofertelor clasate pe primele două locuri.
TOPUL DRUMARILOR – Primele 100 de firme de drumuri si autostrazi
În acest context, Big Conf a solicitat respingerea contestației:
- a) în principal, ca fiind introdusă de o entitate fără capacitate procesuală de folosință (o asociere temporară constituită ad-hoc, fără personalitate juridică);
- b) în subsidiar, ca nefondată în ceea ce privește pretinsele erori de evaluare.
CNSC a stabilit respingerea excepției lipsei capacității procesuale, respingerea criticilor vizând ofertele Big Conf și Autotehnorom, dar admiterea contestației în ceea ce privește respingerea ofertei Daroconstruct.
Împotriva acestei decizii, Big Conf a depus plângere la Curtea de Apel Suceava. În plângerea formulată ofertantul susține că raționamentul Consiliului este „eronat”, atât în privința interpretării situației de fapt, cât și a prevederilor legale. Societatea detaliază două aspecte centrale:
- Lipsa capacității procesuale a contestatoarei
Big Conf susține că: titularul contestației este „Asocierea Daroconstruct SRL – Rutador SRL”, o entitate fără personalitate juridică; Aceasta a fost constituită ca asociere în participațiune, supusă Codului civil, neavând dreptul de a formula contestații în nume propriu; CNSC ar fi „modificat cadrul procesual”, indicând Daroconstruct SRL drept contestatoare, contrar voinței părții care a depus contestația.
- Evaluarea ofertei asocierii Daroconstruct – Rutador
CNSC ar fi reinterpretat nepermis documentația de atribuire, ignorând cerințe obligatorii din caietul de sarcini.
Consiliul ar fi apreciat contrar conținutului documentației că anumite elemente tehnice nu trebuiau incluse în propunerea tehnică, concluzie pe care BIG CONF o consideră „denaturată” și favorabilă contestatoarei.
Astfel, decizia CNSC ar crea un avantaj nejustificat pentru ofertantul respins inițial.
- Ce solicită Big Conf instanței
Big Conf solicită acum admiterea plângerii și modificarea Deciziei CNSC prin respingerea contestației în principal, ca formulată de o entitate fără capacitate procesual și ca nefondată, în subsidiar.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 8/noiembrie-decembrie 2025
