Liviu Simion, presedintele PSC: Realizarea la timp a proiectelor de investitii necesita predictibilitate, reducerea birocratiei si scurtarea termenelor de plata

Liviu Simion, președintele Patronatului Societăților din Construcții – PSC

Trei condiții sunt esențiale pentru realizarea proiectelor de investiții publice la termenul impus de autoritățile contractante, după cum apreciază Liviu Simion, președintele Patronatului Societăților din Construcții – PSC.

Constructorii au nevoie de predictibilitate, de reducerea birocrației și de scurtarea terme­nelor de plată.

“Autoritățile ar trebui să fie transparente și să comunice clar ce proiecte vor finanța și când. În felul acesta, constructorii își pot face bugete rea­liste și evită să blocheze resurse în proiecte amâ­nate sau suspendate”, a subliniat domnul Simion.

Impredictibilitatea în sectorul construcțiilor este atât legislativă, cât și financiară. Constructorii ajung în situația de a nu mai ști dacă un contract este sau nu finanțat.

În plus, birocrația excesivă le complică și mai mult activitatea. În special în cazul proiectelor publice, numărul de documente necesare pen­tru fiecare decont este uriaș. Situațiile de lucrări trebuie însoțite de un volum mare de acte, veri­ficate de dirigintele de șantier sau de consultant, ceea ce prelungește procesul și întârzie plățile.

Constructorii solicită un fond de garantare

Participarea constructorilor la licitațiile publi­ce a devenit tot mai dificilă, principala proble­mă fiind legată de garanțiile bancare necesa­re. Potrivit domnului Simion, băncile sunt din ce în ce mai reticente să emită astfel de ga­ranții fără colateral în numerar sau bunuri. Situația afectează în special firmele mici și mijlo­cii, care nu dispun de suficiente resurse pentru a bloca sume consistente, dar și companiile ma­ri, care, având mai multe proiecte simultan, se confruntă cu un volum uriaș de bani imobilizați.

“Este o mare problemă și a devenit una dintre cele mai mari provocări în participarea la licita­ții. Patronatul a solicitat în mod oficial crearea unui fond de garantare care să vină în sprijinul constructorilor”, a subliniat Liviu Simion.

Licitații cu criterii imprevizibile și concurență tot mai mare

Pe lângă problema garanțiilor, constructorii se confruntă și cu criterii de atribuire adesea neclare și greu de îndeplinit. Cerința de expe­riență similară elimină automat multe firme românești, în condițiile în care anumite tipuri de lucrări – cum ar fi construirea de linii de metrou sau modernizarea porturilor – nu au mai fost realizate în România de mulți ani. “În astfel de cazuri, firmele locale nu pot con­cura fără susținerea unor parteneri din afara țării”, a arătat liderul PSC.

Concurența la licitații a crescut semnificativ în ultimii ani. “Numărul ofertanților este mult mai mare decât acum doi-trei ani și va continua să crească, pe măsură ce vor fi mai puține proiec­te disponibile”, a explicat domnul Simion.

În acest context, apar situații în care unele firme câștigă licitații oferind prețuri mai mici cu 30 – 40% decât valoarea estimată a con­tractului, fără a fi verificate riguros sursele de materiale sau sustenabilitatea ofertei. “E greu să concurezi cu astfel de firme”, a punc­tat Liviu Simion.

Contracte semnate fără finanțare asigurată

Problemele continuă și după atribuirea con­tractelor. Uneori, firmele constată că finanța­rea nu este asigurată, deși au semnat con­tractul și s-au pregătit să înceapă lucrările.

După semnarea contractelor, de multe ori, ordi­nul de începere a lucrărilor este emis cu mare în­târziere, după ce se asigură fondurile necesare.

Mai ales în ultimele luni s-a întâmplat să fie atri­buite contracte, după care pur și simplu con­structorul nu poate demara șantierul pentru că nu se știe dacă proiectul are sau nu finanțare.

”Situația este foarte dificilă mai ales pentru fir­mele mici și mijlocii, care își fac bugete, pregă­tiri pentru a începe șantierul și se trezesc în si­tuația în care plătesc oameni și utilaje degeaba, iar pe măsură ce timpul trece firmele acumu­lează pierderi”, a subliniat președintele PSC.

Mai mult, semnarea contractului nu garan­tează că vor fi făcute plățile. În contracte apare un articol care precizează că dacă mi­nisterul comunică beneficiarului că nu mai are bani, atunci contractul se suspendă de drept. Or, asta blochează activitatea con­structorilor. Nici nu se pot îndrepta împotriva beneficiarului, care s-a asigurat prin include­rea acestei prevederi contractuale. În astfel de condiții devine foarte dificil pentru o firmă de construcții să decidă ce face cu oamenii și utilajele alocate pentru contractul respectiv.

Pe lângă lipsa finanțării, constructorii se con­fruntă cu întârzieri masive la plată, timp în ca­re ei susțin proiectul și statul român.

Întârzierile sunt cauzate nu doar de lipsa fon­durilor, ci și de birocrația excesivă și de modul complicat în care se derulează contractele.

Actualizarea prețurilor contractelor, îngreunată de lipsa datelor pentru unii indicatori

Procesul de actualizare a prețurilor depinde strict de clauzele fiecărui contract.

Unele contracte au formule complexe de ac­tualizare, bazate pe mai mulți coeficienți (materiale, utilaje, manoperă), dar altele au formule foarte simple, care nu reflectă reali­tatea costurilor.

La utilaje, de exemplu, costurile pot repre­zenta o pondere foarte mare în bugetul pro­iectului, însă nu întotdeauna acestea sunt co­rect actualizate.

”Problemele apar atunci când nu există date suficiente pentru toți indicatorii, ceea ce ge­nerează discuții și blocaje”, a explicat Liviu Simion, președintele Patronatului Societăților din Construcții.