Evaluarea gradului de realizare a indicatorilor proiectelor finanțate prin POIM 2014- 2020 declarate nefinalizate, precum și modul de închidere a proiectelor în cazul neîndeplinirii rezultatelor așteptate vor fi realizate conform unei noi instrucțiuni.
Metodologia se aplică:
* proiectelor din POIM 2014-2020, AP 3-11, declarate nefinalizate, pentru care s-a acordat termen de finalizare 31 decembrie 2025;
* proiectelor declarate nefinalizate (indicatorii de realizare au fost/ nu au fost îndepliniți integral, dar obiectivul general al proiectului a fost atins, respectiv cheltuielile totale declarate Comisiei pentru operațiunile nefuncționale să nu depășească 20% din cheltuielile totale eligibile decise pentru program).
Evaluarea gradului de realizare a indicatorilor
Gradul de realizare a indicatorilor se evaluează strict în raport cu prevederile contractului de finanțare.
Vor fi luate în considerare toate actele adiționale încheiate până la termenul de finalizare, respectiv în raport cu prevederile cererii de finanțare care a stat la baza ultimului act adițional.
Totodată, vor fi luate în considerare atât aspectele cantitative (valoarea indicatorilor), cât și aspectele calitative (nivelul de funcționalitate prevăzut în contractul de finanțare).
Cum vor fi analizate cererile beneficiarilor
Autoritatea de management va analiza cererile beneficiarilor și va solicita, după caz, depunerea în MySMIS2014 a Raportului beneficiarului la finalizarea perioadei de implementare, precum și Situația privind evidențierea valorii proiectului în contabilitatea beneficiarului.
Ca regulă generală, gradul de realizare a indicatorilor fizici la îndeplinirea termenului de finalizare se evaluează pe baza proceselor verbale de recepție la terminarea lucrărilor și/sau, după caz, a proceselor verbale de punere în funcțiune a echipamentelor, semnate de beneficiar.
Conform instrucțiunii, vor exista următoarele situații:
* atunci când anumite sau toate componentele proiectului au fost recepționate, dar nu pot fi date în exploatare/operaționalizate până la data de 31 decembrie 2025 și cheltuielile totale declarate Comisiei sunt semnificative, AM POIM poate declara proiectul nefuncțional, notificând beneficiarul în acest sens.
* atunci când toate componentele proiectului au fost date în exploatare/ operaționalizate, dar există lucrări/componente nefinalizate, fără ca acest lucru să afecteze semnificativ condițiile de exploatare a infrastructurii, indicatorii fizici ai proiectului se consideră integral realizați (cu excepția unor indicatori care s-ar referi explicit și exclusiv la aspectele nefinalizate).
* atunci când toate componentele proiectului au fost recepționate și exista procese verbale de punere în funcțiune a echipamentelor, dar există avize/acorduri/certificate neemise de terțe entități, proiectul se consideră ca fiind funcțional, dacă beneficiarul face dovada depunerii documentației necesară emiterii acestora. Avizele/acordurile/certificatele în cauză vor fi înaintate AM POIM prin Raportul privind durabilitatea proiectului.
* atunci când anumite componente ale proiectului au fost recepționate, dar nu sunt date în exploatare, gradul de realizare a indicatorilor fizici se evaluează luând în considerare gradul de exploatare a infrastructurii, și nu documentele de recepție a lucrărilor.
Nota de constatare
La nivelul structurilor Direcțiilor Regionale Infrastructură se analizează Raportul beneficiarului la finalizarea perioadei de implementare și documentele atașate.
În situația încheierii verificării prin constatarea îndeplinirii parțiale a obiectivelor/ indicatorilor proiectului se va întocmi o Notă care va conține cel puțin următoarele informații:
* Clasificarea situației, cu identificarea:
– componentelor recepționate, dar care nu au fost și nu pot fi date în exploatare;
– componentelor recepționate și/sau date în exploatare, dar cu lucrări nefinalizate rămase de executat.
* Se va calcula valoarea (VN) componentelor pentru care indicatorii se consideră nerealizați, precum și ponderea acestor componente în valoarea eligibilă a proiectului.
Pentru aceste calcule se vor folosi valorile contractuale/estimate ca fiind eligibile în contractul de finanțare.
* Aplicarea ponderii calculate asupra serviciilor conexe (supervizare, proiectare, management de proiect, asistență tehnică, etc.) și determinarea valorii neeligibile a serviciilor (VS).
* Calculul valorii finale aferentă indicatorilor nerealizați (VN + VS) reprezintă determinarea exactă a prejudiciului sau a eventualului prejudiciu, nefiind cazul de aplicarea reducerilor procentuale.
Dacă (VN+VS) este mai mică sau egală cu valoarea eligibilă nerambursabilă a sumelor neutilizate din proiect, abaterea nu are impact financiar.
Dacă (VN+VS) depășește valoarea eligibilă nerambursabilă a sumelor neutilizate din proiect, atunci se întocmește notificare de suspiciune de neregulă pentru diferența neacoperită de valoarea eligibilă nerambursabilă.
Descărcați aici
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 7/septembrie 2025
