Documentația de atribuire a contractului de peste 1,34 miliarde de lei pentru construirea noului Institut Clinic Fundeni, unul dintre cele mai valoroase contracte publice din domeniul sanitar, a fost modificată după mai multe contestații făcute de constructori.
Cerințele considerate exagerate și restrictive privind experiența similară au fost parțial eliminate, după ce Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a dat dreptate unor competitori ce acuzau autoritatea contractantă că a încercat să limiteze concurența.
Cu toate acestea, avalanșa de contestații nu s-a încheiat: o firmă nemulțumită a mers mai departe în instanță, făcând recurs împotriva deciziei CNSC la Curtea de Apel București.
Urmare a deciziei CNSC, documentația de atribuire pentru proiectul „Relocare, dezvoltare și construire ansamblu medical nou Institutul Clinic Fundeni” a fost modificată în ceea ce privește condițiile de experiență și criteriile de evaluare.
Astfel, pentru partea de servicii similare, ofertanții trebuie să facă dovada unor contracte în valoare cumulată de cel puțin 42 milioane lei, în ultimii cinci ani, dintre care unul să vizeze obligatoriu construcția sau modernizarea unei unități spitalicești.
Pentru lucrări similare, pragul a fost stabilit la 750 milioane lei, în ultimii zece ani, cu aceeași condiție de a include un contract pentru spital.
În ambele cazuri au fost detaliate clar definițiile, documentele justificative și regulile privind susținerea prin terți sau participarea în asociere.
De asemenea, a fost modificat și criteriul de evaluare referitor la experiența expertului arhitect șef de proiect, păstrându-se ponderea de 5%, dar schimbându-se algoritmul de calcul al punctajului.
Licitația pentru atribuirea acestui proiect a fost lansată pe data de 8 iulie 2025. Ofertanții mai au timp să depună oferte până la data de 23 octombrie anul acesta.
Proiectul este finanțat prin Programul Sănătate.
- Bog’art: Cerințele restrâng artificial concurența
Bog’art a solicitat modificarea cerințelor privind experiența similară atât pentru servicii, cât și pentru lucrări, precum și obligarea autorității contractante să continue procedura cu respectarea legislației, invocând caracterul disproporționat al cerințelor care ar restrânge artificial concurența.
Contestatoarea apreciază că se impune eliminarea numărului minim de 500 de paturi din cadrul cerinţei privind experienţa similară în proiectarea şi execuţia unei unităţi de spital, întrucât impunerea acestei cerinţe în forma sa actuală este excesivă, deoarece:
– nu reflectă realitatea pieţei de proiectare şi construcţii medicale din România;
– elimină orice posibilitate reală pentru operatorii economici de a demonstra experienţă similară relevantă;
– este în contradicţie cu principiile proporţionalităţii, tratamentului egal şi concurenţei.
- Ubitech Construcții: Formulările din documentația de atribuire sunt ambigue
Ubitech Construcții a cerut modificarea factorilor și subfactorilor de evaluare considerați nejustificați sau nelegali, acordarea unui termen suplimentar pentru depunerea ofertelor, invocând principiile proporționalității, transparenței, nediscriminării și ale concurenței loiale, precum și jurisprudența CJUE.
În documentația contestată, pentru pozițiile manager de proiect și expert planificare (adjunct project manager) se cer:
* Studii superioare de licenţă în arhitectură și/sau inginerie civilă (specializarea CCIA) și/sau ingineria instalațiilor sau similar, absolvite cu diplomă de licență sau echivalent.
* Experiență profesională generală de minimum 10 ani în domeniul studiilor absolvite.
Ubitech arată că formularea „arhitectură și urbanism și/sau inginerie civilă…” este ambiguă și poate fi interpretată ca o condiție cumulativă (adică să ai atât arhitectură, cât și urbanism).
De asemenea, atrage atenția că termenul „sau similar” e aplicat de multe ori prea restrictiv, ceea ce limitează concurența.
Compania propune reformularea cerinței astfel: „Studii superioare de licenţă în arhitectură și/sau urbanism și/sau inginerie civilă (CCIA) și/sau ingineria instalațiilor și/sau similar în domeniul tehnic, absolvite cu diplomă de licență sau echivalent” – deci o deschidere către mai multe domenii tehnice, nu doar câteva strict enumerate.
În plus, cere reducerea experienței profesionale generale solicitate pentru toți experții cheie de la 10 ani la 5 ani.
- Concelex: Anumite cerințele trebuie ajustate
Concelex SRL a cerut eliminarea condiției referitoare la experiența în proiecte cu minimum 500 de paturi, modificarea valorii cerute pentru lucrările similare și ajustarea cerințelor privind experiența arhitectului coordonator de proiect, inclusiv a factorului de evaluare aferent. Totodată, compania a cerut suspendarea procedurii până la soluționarea definitivă a contestației și prelungirea corespunzătoare a termenului de depunere a ofertelor.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 6/septembrie 2025
