La nivelul Programului Regional Sud-Vest Oltenia au existat, înainte de emiterea instrucțiunii MIPE, situații în care au fost acordate plăți în avans peste limita de 30% din valoarea contractelor de lucrări.
Astfel de practici au fost aplicate punctual, la solicitarea beneficiarilor, în contextul neclarităților existente anterior cu privire la aplicabilitatea legislației naționale în cazul fondurilor europene.
Dintr-un total de 66 de contracte de lucrări depuse spre verificare în cadrul programului regional, în 9 contracte documentațiile de atribuire prevedeau acordarea unui avans mai mare de 30 %.
În alte 9 contracte a fost prevăzut un avans de exact 30 %, iar în restul de 48 de contracte avansul este fie sub acest prag, fie nu este prevăzut deloc.
Potrivit ADR Sud-Vest Oltenia, contractele în care avansul depășește limita de 30 % reprezintă situații punctuale, care sunt analizate individual, în funcție de stadiul de implementare a proiectelor și de impactul potențial asupra derulării acestora.
Rezilierea contractelor de execuție, soluție de ultimă instanță
În cazul în care constructorii invocă dificultăți financiare și solicită rezilierea contractelor, Autoritatea de Management recomandă utilizarea tuturor mecanismelor contractuale legale care permit continuarea execuției lucrărilor fără încălcarea regulilor privind eligibilitatea cheltuielilor.
ADR Sud-Vest Oltenia subliniază importanța dialogului între beneficiari și executanți, precum și a unei analize comune a soluțiilor disponibile. Printre acestea se numără adaptarea fluxului de plăți în limitele legale, utilizarea garanțiilor prevăzute de legislație, eșalonarea plăților și corelarea acestora cu stadiul fizic al lucrărilor.
Rezilierea contractelor de execuție trebuie să rămână o soluție de ultimă instanță, aplicabilă doar după epuizarea tuturor variantelor legale care pot permite continuarea implementării proiectelor.
Finanțarea nu se pierde automat dacă se reziliază contractele de lucrări
Rezilierea de comun acord a unui contract de lucrări nu conduce automat la rezilierea contractului de finanțare și nici la pierderea fondurilor europene, precizează reprezentanții ADR Sud-Vest Oltenia.
Contractele de lucrări reglementează relația dintre beneficiar și executant, în timp ce contractul de finanțare stabilește drepturile și obligațiile beneficiarului față de Autoritatea de Management.
În aceste condiții, beneficiarii pot relua procedura de achiziție și pot relicita lucrările sau partea rămasă de executat în baza contractului de finanțare deja semnat, cu respectarea legislației aplicabile, a termenelor de implementare și a tuturor obligațiilor asumate prin contractul de finanțare.
Riscul apare doar în situația în care întârzierile cumulate afectează capacitatea beneficiarilor de a finaliza proiectele în termenele asumate.
În cadrul Programului Regional Sud-Vest Oltenia, condiția esențială este ca proiectele finanțate să fie implementate cel târziu până la data de 31 decembrie 2029.
În acest context, Autoritatea de Management monitorizează îndeaproape situațiile apărute și colaborează cu beneficiarii pentru identificarea soluțiilor legale care să permită continuarea implementării proiectelor și evitarea pierderii fondurilor europene, după cum ne-au declarat reprezentanții instituției.