ADR Sud-Muntenia, în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Regional Sud- Muntenia 2021–2027 şi Organism Intermediar pentru Programul Tranziţie Justă 2021–2027, a efectuat, anterior emiterii adresei MIPE, plăți în avans care au depășit pragul de 30 %, la solicitarea beneficiarilor, în baza și în conformitate cu clauzele prevăzute în contractele de furnizare/servicii/lucrări încheiate de aceștia.
În urma verificărilor efectuate de instituție asupra procedurilor depuse de beneficiari PR SM 2021–2027 au fost identificate aproximativ 300 de proceduri care prevedeau, la nivelul specificațiilor tehnice, posibilitatea acordării unor avansuri ce depășeau pragul de 30 %.
Dintre acestea, aproximativ 70 de contracte deja semnate au fost afectate, beneficiarii procedând la retragerea din cererile de rambursare/plată a cheltuielilor aferente până la livrarea echipamentelor sau la modificarea clauzelor contractuale.
În ceea ce privește situația înregistrată la nivelul PTJ 2021–2027, cinci beneficiari au solicitat, prin caietul de sarcini, un avans mai mare de 30 %, același număr urmând a fi afectat.
Reprezentanții instituției ne-au transmis că, în situația în care executanții lucrărilor solicită rezilierea contractelor, invocând imposibilitatea financiară de a continua derularea acestora în noile condiții, pot fi avute în vedere renegocieri ale clauzelor contractuale, cu respectarea condiției ca modificările propuse să nu afecteze rezultatul procedurii de achiziție și să nu contravină prevederilor legale.
Dacă se constată că dificultățile financiare ale executantului sunt ireversibile se poate opta pentru rezilierea de comun acord, cu stabilirea clară a stadiului fizic al lucrărilor, decontarea celor executate și acceptate, precum și definirea obligațiilor ce revin părților ulterior rezilierii.
Finanțarea poate fi prelungită la cererea beneficiarului
În situația în care contractele de lucrări deja semnate sunt reziliate din cauza imposibilității beneficiarilor de a respecta anumite condiții contractuale, respectiv acordarea unor avansuri mai mari de 30 %, iar lucrările sunt relansate printr-o nouă procedură de achiziție, contractul de finanțare nu este afectat în mod automat și își menține valabilitatea.
Totuși, dacă, în urma rezilierii contractului inițial de lucrări, activitățile proiectului nu mai pot fi finalizate în termenul de implementare prevăzut inițial în contractul de finanțare, beneficiarul poate solicita încheierea unui act adițional pentru prelungirea duratei de implementare, cu respectarea perioadei de eligibilitate aferente Programului Regional Sud- Muntenia 2021–2027 sau a Programului Tranziție Justă 2021–2027.
Pentru a evita pierderea fondurilor, beneficiarii trebuie să reliciteze în termen rezonabil
Rezilierea contractelor de execuție nu conduce, în mod automat, la pierderea finanțării europene, cu condiția îndeplinirii cumulative a unor cerințe esențiale: măsura să fie temeinic justificată și documentată, proiectul să își continue implementarea, iar activitățile și cheltuielile să respecte condițiile de eligibilitate stabilite prin ghidurile de finanțare.
Riscul de pierdere a fondurilor apare, în principal, în situațiile în care întârzierile generate de reziliere conduc la imposibilitatea finalizării proiectului în termen sau la neîndeplinirea indicatorilor asumați.
Pentru a proteja finanțarea și a reduce riscul dezangajării fondurilor europene, beneficiarul trebuie să adopte prompt o serie de măsuri: să notifice imediat Autoritatea de Management sau Organismul Intermediar cu privire la situația apărută, să documenteze complet decizia de reziliere și cauzele care au determinat-o, să inițieze într-un termen rezonabil o nouă procedură de achiziție pentru continuarea lucrărilor și, dacă este necesar, să solicite încheierea unui act adițional pentru prelungirea duratei de implementare, cu respectarea prevederilor prevăzute în Contractul de finanțare și ghidul de finanțare specific apelului.