Plafonarea avansului la 30% reprezintă o noutate doar pentru proiectele firmelor private. Pentru primării sau instituții de stat, această limită a existat mereu și a fost respectată conform legii, după cum ne-a transmis Marcel Boloș, directorul general al ADR Nord-Vest.
Așadar în cazul beneficiarilor publici, avansurile acceptate la plată au respectat mereu procentul de 30 % prevăzut în contractele de achiziție, încheiate conform prevederilor din cadrul HG nr. 264/ 2003 privind stabilirea acțiunilor și categoriilor de cheltuieli, criteriilor, procedurilor și limitelor pentru efectuarea de plăți în avans din fonduri publice.
Pentru proiectele companiilor private, în absența unor prevederi exprese în legislație, beneficiarilor privați le-au fost acordate avansuri care depășeau acest plafon, conform clauzelor din contractele de achiziție încheiate cu furnizorii de bunuri/servicii, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Aproximativ jumătate din contractele cu beneficiarii privați prevăd avansuri mai mari de 30 %
Proiectele sunt încă în desfășurare, iar documentele justificative și contractele de achiziție nu au fost transmise către ADR Nord-Vest decât de o mică parte a beneficiarilor.
Astfel, agenția nu are o cifră exactă a contractelor afectate de aplicabilitatea măsurii, dar domnul Boloș estimează că jumătate din contractele semnate de firmele private prevăd avansuri mai mari de 30 %.
Antreprenorii sunt nevoiți să achite, de regulă, avansuri peste acest plafon în cazul achiziției unor utilaje scumpe furnizate direct de la producătorii din străinătate sau atunci când utilajele/ aparatele trebuie făcute “la comandă” și sunt personalizate special pentru a corespunde particularităților liniei de producție și nevoilor beneficiarului.
Riscul de reziliere este redus, fiind vorba în mare parte de achiziții de utilaje
Pentru proiectele beneficiarilor publici, primării sau instituții de stat, avansurile respectă procentul de 30 %, de aceea pentru aceste investiții nu există niciun motiv care să conducă la rezilierea contractului pentru execuția lucrărilor din cauza plafonării avansurilor, a subliniat directorul general al ADR Nord-Vest.
Pentru companiile private, în cele mai multe cazuri, avansurile mari sunt prevăzute în contractele semnate pentru cumpărarea de utilaje, nu neapărat pentru construcții.
Chiar dacă firmele vor resimți un efort financiar mai mare la început, pentru a suporta diferența peste pragul de 30 %, au siguranța decontării banilor din fonduri europene, imediat ce utilajele vor fi livrate, conform bugetului din cadrul contractului de finanțare semnat.
De aceea, riscul rezilierii contractelor de achiziție încheiate de beneficiarii privați este minimal, potrivit directorului general ADR Nord-Vest.
Rezilierea de comun acord a contractului de lucrări încheiat între beneficiar și executant reprezintă o situație intervenită la nivelul contractului de achiziție publică și nu produce, în mod automat, efecte asupra contractului de finanțare încheiat cu Autoritatea de Management pentru obținerea fondurilor europene necesare investiției.
Dacă se reziliază contractul pentru execuția lucrărilor sau livrarea de echipamente, beneficiarul are în continuare posibilitatea de a relua procedura de achiziție în baza contractului de finanțare și poate semna un nou contract cu un furnizor/executant alături de care să atingă obiectivul proiectului și să îndeplinească toate obligațiile asumate prin contractul de finanțare până la data prevăzută pentru finalizarea investiției.
“Autoritatea de Management din cadrul Agenției de Dezvoltare Regională Nord-Vest urmărește cu atenție ritmul de implementare a tuturor proiectelor, cu scopul de a sesiza din timp potențialele blocaje. Obiectivul nostru este să adoptăm rapid soluțiile adecvate pentru a menține situația sub control și pentru a atinge un nivel cât mai ridicat al absorbției fondurilor, în ciuda riscurilor inerente procesului de implementare”, a conchis Marcel Boloș, director general ADR Nord-Vest.