Directorul general ADR Centru, Simion Crețu
În cadrul contractelor de finanțare semnate de ADR Centru au fost situații diferite, în funcție de tipuri de beneficiari (UAT, IMM), tipuri de contracte de achiziție (furnizare/lucrări) și programele de finanțare, respectiv Programul ”Regiunea Centru”, Programul Tranziție Justă (beneficiari preponderent din mediul privat), Programul Sănătate (pentru instituții publice).
Directorul general ADR Centru, Simion Crețu, ne-a precizat că în privința beneficiarilor publici, acest aspect este reglementat de H.G. 264/13 martie 2003, unde se stabilește un prag maxim de 30 % la avans, deci nu au fost acordate avansuri mai mari de acest prag.
În cazul contractelor de finanțare prin PR Centru a beneficiarilor din mediul privat, semnate înainte de apariția informării transmise de Ministerul Finanțelor, au fost situații când au fost autorizate plăți în avans, peste limita de 30 %, la cererea beneficiarilor.
Acestea au reprezentat, în majoritatea cazurilor, plăți efectuate de beneficiarii privați în cadrul unor contracte de furnizare, contracte care în toate cazurile au fost încheiate cu recepția și punerea în funcțiune a echipamentelor.
Și în cazul beneficiarilor din mediul privat finanțați prin PTJ, s-au autorizat plăți în avans, peste limita de 30 %.
Aplicabilitatea limitei avansului la mediul privat afectează mai multe programe de finanțare
Aproximativ 65 % din beneficiarii din mediul privat ai contractelor de finanțare din cadrul PR Centru 2021–2027 au avut prevăzută în contractele de furnizare/prestări servicii posibilitatea acordării unor avansuri mai mari de 30 %. Toate aceste contracte ar putea fi afectate de aplicabilitatea prevederilor HG nr. 264/2003, republicată.
În cazul beneficiarilor privați finanțați prin PTJ, peste 30 % din contractele încheiate până în prezent de acest tip de beneficiari au fost afectate de avansurile acordate. De la data publicării punctului de vedere emis de MIPE legat de aplicabilitatea HG 264/2003 beneficiarilor din mediul privat, situațiile în care a fost acordat un avans mai mare de 30 % conform specificațiilor tehnice a scăzut simțitor. În prezent, mai puțin de 10 % din beneficiari IMM mai acordă avansuri mai mari, majoritatea spețelor cu referire la avansuri fiind închise.
Beneficiarii din mediul privat sunt sfătuiți să folosească limita avansului și garanția bancară
În cazul proiectelor finanțate prin PR Centru, aplicarea plafonului de maximum 30 % pentru plățile în avans și condiționarea plății avansului de prezentarea de garanții a avut implicații asupra beneficiarilor din mediul privat. Însă, până în momentul de față, ADR Centru nu are cunoștință de existența unor situații în care constructorii să solicite rezilierea contractelor, invocând imposibilitatea financiară de a derula lucrările în noile condiții, întrucât beneficiarii au asigurat din fonduri proprii resursele financiare necesare derulării contractelor.
Recomandarea ADR Centru pentru beneficiarii din mediul privat, referitor la avans, este să acorde avansuri cu precauție și să folosească instrumentul Scrisoare de garanție bancară pentru avans. Aceasta le oferă o siguranța în cazul în care constructorul / furnizorul intră în insolvență. În plus, această scrisoare este și o măsură de siguranță suplimentară, ținând cont că Ord. 1.284/2016 nu prevede solicitarea unei Garanții de bună execuție pentru contractele de lucrări/ furnizare. n