Erori, sancțiuni și, în unele cazuri, prejudicii pentru bugetele locale continuă să fie generate de interpretarea și aplicarea normelor achizițiilor publice.
Legislația rămâne complicată și greu de aplicat mai ales pentru unitățile administrativ-teritoriale mici, care funcționează cu aparate administrative reduse și, de multe ori, fără personal specializat în domeniu.
Interpretarea eronată a legislației în materie de achiziții publice apare des drept cauză a abaterilor constatate de Curtea de Conturi.
Lucrări peste pragul minim valoric, atribuite fără respectarea principiului transparenței
Potrivit unui raport de audit de conformitate ad-hoc al Curții de Conturi a României, la UAT Comuna Cărand (județul Arad), au fost găsite deficiențe în modul de derulare a achizițiilor publice, dar și alte neconformități administrative, pe fondul interpretărilor eronate a legislației.
Raportul arată că UAT a procedat la achiziționarea directă de lucrări de execuție în valoare de peste 618.000 de lei fără TVA, pentru obiectivul de investiții „Execuție de sisteme de colectare și dirijare a apelor pluviale” din localitatea Cărand.
Auditorii Curții de Conturi au constatat că autoritatea contractantă nu a consultat minimum trei operatori economici, așa cum impune Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, în cazul achizițiilor directe care depășesc pragul de 300.000 de lei fără TVA.
Prin această omisiune, UAT Comuna Cărand a încălcat principiul transparenței, unul dintre pilonii de bază ai legislației achizițiilor publice.
Curtea de Conturi subliniază că obligația consultării a minimum trei operatori economici este clar reglementată atât de lege, cât și de normele metodologice de aplicare, iar nerespectarea acesteia constituie contravenție.
Neconformitatea a fost sancționată cu o amendă de 5.000 de lei, achitată de entitate în timpul misiunii de audit.
Deși abaterea nu este cuantificabilă din punct de vedere al prejudiciului, potrivit aceluiași raport, consecința directă este lipsa garanțiilor privind utilizarea eficientă și competitivă a fondurilor publice, în special în cazul investițiilor locale.
Auditorii recomandă conducerii entității să dispună măsuri clare pentru respectarea prevederilor legale care impun consultarea operatorilor economici și aplicarea corectă a procedurilor de achiziție, pentru a evita repetarea unor astfel de situații.
Probleme similare, identificate și în alte comune
La nivelul UAT Comuna Malu (județul Giurgiu), Curtea de Conturi a identificat că adoptarea hotărârilor de Consiliu Local pentru aproarea unor proiecte cu finanțare europeană a fost făcută fără fundamentare economică
De asemenea, în Comuna Șura Mare (județul Sibiu), auditorii au constatat plăți nejustificate în valoare de aproape 315.000 de lei, generate de majorări salariale acordate fără respectarea cadrului legal, pe fondul unei interpretări eronate a legislației și al unui control intern deficitar. În acest caz, concluzia Curții de Conturi a fost una contrară, neconformitățile fiind considerate semnificative și generalizate.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 8/noiembrie-decembrie 2025
