Comisia Europeană a adoptat propunerea de nou regulament pentru modernizarea și simplificarea cadrului UE privind achizițiile publice.
Achizițiile publice sunt esențiale atât pentru economia europeană, cât și pentru viața de zi cu zi a cetățenilor, acoperind totul, de la transporturi, infrastructură și sisteme energetice, până la școli și servicii de asistență medicală.
Propunerea de regulament privind achizițiile publice valorifică punctele forte ale pieței unice în patru moduri cheie.
Noul regulament permite negocieri cu solicitantul pe parcursul procedurilor
Legea propusă privind achizițiile publice simplifică și clarifică normele prin consolidarea într-un singur regulament direct aplicabil celor trei directive existente privind achizițiile publice și a dispozițiilor privind achizițiile, răspândite în prezent în legislația sectorială.
Noul cadru oferă cumpărătorilor publici o mai mare flexibilitate, permițând negocieri cu solicitantul pe parcursul procedurilor.
Acesta încurajează o mai bună consultare a pieței, simplifică procedurile administrative și permite negocierile, făcând ca achizițiile publice să fie mai asemănătoare cu achizițiile private.
De asemenea, introduce o procedură de inovare pentru dezvoltarea și achiziționarea de soluții inovatoare care nu sunt încă disponibile pe piață.
O platformă unică pentru toate achizițiile publice din UE
Cheia simplificării și reducerii sarcinii administrative este crearea unei piețe digitale integrate de achiziții publice, formată din platforme de achiziții electronice interconectate și interoperabile ale statelor membre.
Piața digitală va simplifica și facilita achizițiile publice pentru cumpărătorii publici (de exemplu, prin verificarea automată a criteriilor de excludere). Aceasta va permite companiilor să participe la proceduri de achiziții publice și să depună oferte în întreaga UE prin intermediul oricăreia dintre platformele de achiziții publice electronice conectate, aplicând principiul ”o singură ofertă”, evitând solicitările repetate de informații și cerințe de documentație. Acest lucru va promova accesul la noi oportunități de afaceri și va crește numărul de oferte pe care le primesc cumpărătorii publici, maximizând potențialul pieței unice.
Piața digitală va simplifica, în plus, schimburile de date între sistemele de achiziții publice electronice ale statelor membre prin crearea unui cadru unificat pentru gestionarea datelor, consolidând astfel transparența, responsabilitatea și capacitățile antifraudă.
Amplu ansamblu, cu circa 350 de apartamente, birouri, hotel, va fi construit in Capitala
Achizitorii publici vor lua în considerate „preferința europeană”
Propunerea face ca cel mai bun raport calitate-preț să fie metoda standard de atribuire, criteriile de calitate reprezentând cel puțin 30% (50% pentru contractele cu utilizare intensivă a forței de muncă), sub rezerva unui mecanism „conformitate sau explicație”. Autoritățile contractante se pot abate de la această abordare dacă explică modul în care va fi asigurată calitatea în alt mod, de exemplu prin cerințe minime de calitate.
Prin urmare, achizitorii publici vor trebui să ia în considerare sistematic nu doar prețul, ci și calitatea, inclusiv considerațiile de mediu, sociale, de inovare, securitate și reziliență, precum și „ preferința europeană”. Achizitorii publici vor avea deplină discreție în ceea ce privește criteriile de calitate pe care să le aplice și proporția în cadrul procedurilor individuale de achiziții, propunerea oferind instrumente practice pentru a sprijini achizitorii publici în acest sens.
O mai mare securitate, reziliență și autonomie strategică
În conformitate cu recomandările raportului Draghi, propunerea reflectă importanța geopolitică tot mai mare a achizițiilor publice. Aceasta permite și, în unele cazuri, impune cumpărătorilor publici să abordeze riscurile legate de securitatea și siguranța publică a Uniunii sau a statelor membre, informațiile sensibile, securitatea cibernetică și influența nejustificată a țărilor terțe.
Noi prevederi privind reziliența și securitatea aprovizionării s-ar aplica contractelor care implică entități legate de infrastructuri critice și ar avea ca scop sprijinirea diversificarii lanțurilor de aprovizionare, a securității aprovizionării și a pregătirii pentru crize.
În cele din urmă, regulamentul introduce un cadru orizontal de preferințe europene pentru achizițiile publice, în conformitate cu obligațiile juridice internaționale ale Uniunii. Acesta clarifică ce operatori și produse sunt acoperite de angajamentele internaționale ale Uniunii în materie de achiziții publice și facilitează verificarea acestora. Comisia ar putea restricționa această acoperire în cazul în care o analiză a accesului pe piață stabilește că o țară terță nu a acordat operatorilor din Uniune un acces echitabil pe piață, în conformitate cu angajamentele sale, sau în cazul în care sunt necesare restricții pentru a elimina dependențele de securitatea aprovizionării sau pentru a proteja interesele noastre economice de securitate.
Propunerea de regulament va fi negociată de Parlamentul European și de Consiliul Uniunii Europene înainte de adoptarea și intrarea sa în vigoare.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 6/septembrie 2026
