După ce inițial au fost respinse 10 oferte din totalul de 12 depuse pentru atribuirea unui contract de reabilitare a 45 km de drumuri judetene, doi constructori austrieci au obținut reevaluarea ofertelor lor, inițial descalificate.
Austriecii obțin astfel o șansă la contractul de peste 135 de milioane de lei fără TVA.
Este vorba despre contractul pentru execuția lucrărilor de reabilitare traseu rutier compus din drumurile județene DJ 412A, DJ 412C și DJ 601 din județul Giurgiu.
CNSC a dispus anularea rezultatului procedurii și reevaluarea ofertelor contestatoarelor Porr Construct SRL și Strabag Construct SRL.
Autoritatea contractantă are la dispoziție 10 zile de la primirea deciziei pentru a reevalua ofertele, potrivit hotărârii CNSC. Decizia este obligatorie pentru părți și poate fi atacată cu plângere în termen de 10 zile de la comunicare.
Strabag a contestat respingerea ofertei pentru două clarificări
Una dintre contestațiile admise de CNSC este cea formulată de Strabag Construct SRL, după ce oferta companiei a fost respinsă în etapa de evaluare a propunerilor tehnice.
Potrivit contestației, comisia de evaluare a considerat neconcludente răspunsurile Strabag la două solicitări de clarificări. Prima privea soluția pentru traversarea utilităților, iar cea de-a doua corelarea Programului de Control al Calității și Verificării lucrărilor (PCCVI) cu fazele determinante.
În ceea ce privește traversarea utilităților, autoritatea contractantă a solicitat clarificări privind modul de realizare a acesteia fără înglobarea tubulaturilor în corpul trotuarului. Strabag a susținut că, prin răspunsul transmis, a indicat soluția prezentată în documentația de atribuire, respectiv traversarea utilităților prin tuburi PVC înglobate în zona trotuarelor.
Constructorul a reclamat însă existența unor necorelări în documentația de atribuire. Potrivit Strabag, Caietul de Sarcini – Poduri conținea o prevedere potrivit căreia tubulaturile pentru utilități nu urmau să fie înglobate în corpul trotuarului, în timp ce Memoriul tehnic, listele de cantități și piesele desenate indicau utilizarea unor tuburi PVC cu diametrul de 110 mm în zona trotuarelor.
Strabag a susținut că poziționarea tubulaturilor reprezintă un detaliu de execuție, care urma să fie stabilit ulterior, prin proiectul tehnic, și că precizarea soluției nu modifica prețul, obiectul, calitatea sau soluția de ansamblu a ofertei.
A doua problemă contestată a vizat corelarea PCCVI cu fazele determinante. Autoritatea contractantă îi solicitase companiei să indice corespondența dintre fazele determinante prevăzute în Memoriul tehnic – specialitatea poduri și pozițiile sau activitățile din PCCVI. Strabag a răspuns că fazele determinante nu erau preluate în PCCVI sub denumiri identice, ci erau detaliate prin poziții și activități de control.
Compania a susținut că respingerea ofertei a rezultat dintr-o interpretare selectivă și incompletă a documentației de atribuire și că analiza comisiei nu a avut în vedere toate documentele tehnice care făceau parte din aceasta.
Strabag a mai invocat un argument relevant pentru miza contestației: oferta sa era, potrivit companiei, oferta admisibilă cu cel mai mic preț, fiind cu 7.575.491 lei mai redusă decât oferta declarată câștigătoare. În aceste condiții, Strabag a susținut că respingerea ofertei a împiedicat evaluarea acesteia pe fond și, implicit, posibilitatea de a obține contractul.
CNSC a admis contestația Strabag și a dispus anularea rezultatului procedurii și a comunicărilor aferente, precum și reevaluarea ofertei companiei.
PORR a contestat interpretarea privind ordinea lucrărilor
O altă contestație admisă de CNSC a fost formulată de PORR Construct SRL, după descalificarea ofertei sale.
PORR a susținut că motivul respingerii sale – pretinsa nerespectare a succesiunii activităților și subactivităților în graficul de execuție – nu avea temei. Compania a contestat interpretarea autorității contractante potrivit căreia ordinea menționată în Programul de control pe șantier privind urmărirea lucrărilor executate pe faze determinante trebuia respectată și ca ordine cronologică a execuției.
În argumentația sa, PORR a susținut că Programul de control pe faze determinante este un document destinat monitorizării, verificării și confirmării calității lucrărilor în anumite puncte critice, nu un instrument care stabilește succesiunea tehnologică rigidă a tuturor lucrărilor din șantier.
Compania a arătat că aplicarea strictă a ordinii enumerate în program ar fi, în anumite situații, imposibilă din punct de vedere tehnologic. PORR a invocat inclusiv relația dintre șanțurile și rigolele betonate și straturile asfaltice, susținând că acestea trebuie executate în funcție de dependențele tehnologice dintre lucrări și de soluția proiectată.
Potrivit contestației, comisia de evaluare apreciase că documentația tehnică stabilea următoarea ordine pentru lucrările de drum: strat de legătură, strat de uzură, șanțuri și rigole, podețe, semnalizare și marcaje rutiere. PORR a susținut însă că această enumerare reprezintă ordinea fazelor de control și recepție, nu o succesiune cronologică obligatorie pentru execuția lucrărilor.
În consecință, constructorul a cerut anularea actului prin care oferta sa fusese descalificată și reevaluarea acesteia.
CNSC a admis contestația PORR, dispunând anularea rezultatului procedurii și a comunicărilor aferente, precum și reevaluarea ofertei companiei.
Mida Drum Construct câștigase inițial contractul
Înaintea deciziei CNSC, contractul fusese atribuit Asocierii Mida Drum Construct SRL – Geda Com SRL – M&A Magni Design SRL, oferta acesteia fiind declarată câștigătoare cu un punctaj total de 94,54 puncte.
Rezultatul a fost contestat și de Asocierea Dual General Construct SRL – B.Ergunler Yol Yapi Însaat Taahhutsanayî Ve Ticaret Anonim Sirketi Minier, clasată pe locul al doilea, cu 90 de puncte.
Dual General Construct a solicitat, printre altele, reevaluarea propriei oferte în ceea ce privește punctajul acordat pentru experiența experților-cheie, precum și reevaluarea ofertei declarate câștigătoare, începând de la etapa verificării admisibilității și conformității acesteia.
CNSC a respins însă contestația Dual General Construct ca nefondată, admițând în schimb intervenția Asocierii Mida Drum Construct.
De asemenea, în dosarele PORR și Strabag, CNSC a respins ca nefondate cererile de intervenție formulate de Mida Drum Construct și Dual General Construct, prin care acestea solicitaseră menținerea rezultatului inițial al procedurii.
O a patra contestație, formulată de Asocierea Compania de Drumuri și Poduri SRL – Antrepriza de Construcții Drumuri și Autostrăzi SRL, a fost respinsă de CNSC pentru neconstituirea cauțiunii.
Contract de 134,3 milioane de lei pentru 45 de kilometri
Licitația organizată de Județul Giurgiu are o valoare totală estimată de peste 134 milioane lei fără TVA și vizează reabilitarea a 45,013 kilometri de drum județean, pe trei tronsoane: DJ 601, DJ 412A și DJ 412C.
Lucrările prevăd ranforsarea structurii rutiere existente, realizarea lucrărilor de colectare și evacuare a apelor pluviale, execuția și reabilitarea unor poduri, lucrări pentru siguranța circulației și lucrări de semnalizare rutieră.
Proiectul prevede, între altele, reabilitarea a 488 de podețe, dintre care 270 de podețe tubulare cu diametrul de 400 mm și 188 cu diametrul de 500 mm, precum și reabilitarea a două poduri pe grinzi din beton armat și construirea a trei poduri noi.
Sunt prevăzute, de asemenea, 37.780 de metri de șanțuri de beton și 45.993 de metri de șanțuri de pământ, 3.970 de metri de parapet semigreu, 134,64 kilometri de marcaje rutiere longitudinale și 1.377 de indicatoare rutiere.
Investiția este finanțată prin Programul Regional Sud Muntenia 2021-2027, în cadrul proiectului cu cod SMIS 319107. Valoarea totală a proiectului este de 48,03 milioane de euro, iar contractul de finanțare a fost semnat la 23 aprilie 2024. Durata de implementare este de 39 de luni, până la 22 iulie 2027.
Traseul reabilitat se află pe raza localităților Buturugeni, Grădinari, Ogrezeni, Bucșani, Crevedia Mare, Roata de Jos, Mârșa și Mihăilești.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 6/septembrie 2026
