O nouă formă a proiectului de modificare a reglementărilor privind racordarea la rețelele electrice a intrat în consultare publică. Această formă instituie mai multe paliere de garanții financiare și mai multe măsuri de siguranță că proiectele vor fi finalizate.
Totodată, ANRE va modifica și Regulamentul de acordare al licențelor și autorizațiilor.
Prin aceste modificări se urmăresc două ținte simultan. Reducerea ”stocului” de ATR-uri existente la momentul de față, în condițiile în care dacă beneficiarii nu finalizează investițiile în termenul de valabilitate vor solicita prelungirea Autorizațiilor de Înființare și vor trebui să depună garanția de 30 de euro per kilowatt instalat.
Descurajarea fermă a caracterului speculativ al proiectelor, prin instituirea unor filtre financiare crescute atât pentru procesul de racordare, cât și pentru procesul de autorizare.
Noul proiect de ordin prevede, în principal, următoarele schimbări preconizate/măsuri propuse:
Majorarea valorii garanției financiare constituite de utilizatori în vederea emiterii ATR pentru racordarea locurilor de producere/de consum și de producere cu puteri aprobate totale pentru evacuare mai mare de 1 MW, de la 5% la 20% din valoarea fără TVA a tarifului de racordare.
Completarea Regulamentului și a Contractului-cadru de racordare cu prevederi referitoare la autorizația de înființare emisă de ANRE:
- modificările propuse vizează: introducerea obligației utilizatorilor de obține autorizația de înființare pentru capacitățile energetice de producere a energiei electrice;
- stabilirea termenelor în care această autorizație trebuie obținută, și anume în termenele maxime de 12 luni de la data încheierii contractului de racordare şi 18 luni de la data emiterii ATR (termene similare celor prevăzute în Regulament pentru transmiterea autorizației de construire a obiectivului);
- prelungirea cu 30 de zile a termenelor pentru obținerea autorizației de înființare, 12 luni de la data încheierii contractului de racordare şi 18 luni de la data emiterii ATR) dacă anterior împlinirii acestor termene, ANRE constată că cererea de emitere a autorizației de înființare și documentația anexată acesteia sunt complete;
- reglementarea situațiilor în care lipsa obținerii autorizației de înființare conduce la încetarea valabilității ATR și a contractului de racordare, precum și la executarea de către operatorul de rețea a garanţiei financiare constituite de utilizator;
- încetarea valabilității ATR, a contractului de racordare și executarea garanției financiare constituite de utilizator în cazul în care în termen de 6 luni de la data încetării valabilității autorizației de înființare, ANRE nu a acordat o nouă autorizație de înființare pentru capacitate energetică;
- prevederea că ANRE poate stabili, prin decizie, un termen mai lung de 6 luni de la data încetării valabilității autorizației de înființare, în situația încetării valabilității autorizației ca urmare a retragerii acesteia de către ANRE.
Aceste prevederi se aplică capacităților energetice cu puterea aprobată pentru evacuare mai mare de 1 MW, având în vedere impactul semnificativ al acestor proiecte asupra capacității rețelelor electrice.
Modificarea și completarea Regulamentului și a Contractului cadru de racordare pentru introducerea dreptului operatorului de rețea de a solicita prelungirea duratei contractului de racordare cu durate succesive de 12 luni, ca urmare a necesităţii prelungirii termenului pentru efectuarea lucrărilor pentru realizarea instalaţiei de racordare şi/sau a lucrărilor de întărire a reţelei electrice, a căror realizare este în responsabilitatea acestuia, conform contractului de racordare.
Operatorul de rețea transmite la utilizator o cerere de prelungire a duratei contractului de racordare însoțită de proiectul de act adiţional semnat, cu cel puţin 30 de zile calendaristice înainte de data prevăzută în contractul de racordare pentru încetarea acestuia, iar utilizatorul are obligaţia să transmită operatorului de rețea anterior datei de încetare a contractului de racordare, actul adiţional semnat.
De asemenea, a fost introdusă posibilitatea prelungirii de drept a duratei de valabilitate a contractului de racordare cu 30 de zile necesare încheierii actului adițional la contract în situația în care cererea de prelungire a duratei contractului de racordare nu este transmisă de către utilizator sau, după caz, de către operatorul de rețea în termenele prevăzute în Regulament, dar aceasta este transmisă înainte de data de încetare a contractului de racordare.
Totodată, s-a prevăzut că nerespectarea de către părțile contractante a termenelor privind prelungirea duratei contractului de racordare constituie contravenție.
Clarificarea condițiilor de restituire a garanției financiare constituite de utilizator în vederea prelungirii termenului de transmitere la operatorul de rețea a autorizației de construire pentru obiectivul de la locul de producere/de consum și de producere.
S-a introdus obligația operatorului de rețea de a restitui garanția respectivă utilizatorului în termen de 10 zile de la data la care acesta transmite autorizaţia de construire a obiectivului. Introducerea acestui termen s-a realizat ca urmare a unor sesizări primite de ANRE, în scopul clarificării cu privire la termenul de restituire a garanției financiare către utilizatorul care a îndeplinit obligația de a transmite autorizația de construire.
Clarificarea bazei de calcul al cuantumului garanțiilor financiare pe care utilizatorul are obligația să le constituie conform prevederilor Regulamentului, și anume valoarea fără TVA a tarifului de racordare.
Înlocuirea prevederilor referitoare obligația utilizatorului de a face dovada obţinerii autorizaţiei de construire a obiectivului de la respectivul loc de producere sau loc de consum şi de producere cu obligația de a obține autorizația de construire a obiectivului.
Clarificarea destinației sumelor încasate ca urmare a executării garanțiilor financiare în sensul în care acestea devin surse de finanțare, din contribuții financiare, alocate exclusiv pentru finanţarea ori cofinanţarea lucrărilor de întărire a reţelelor electrice de interes public, necesare racordării utilizatorilor.
Modificarea și completarea Metodologiei de alocare pentru implementarea următoarelor măsuri:
- definirea garanției financiare de participare la procedura de alocare de capacitate;
- devansarea termenului de constituire a garanțiilor pentru participarea la procedura de alocare de capacitate la momentul depunerii cererilor de alocare de către solicitanți, în vederea înregistrării cererii respective.
În Metodologia în vigoare această garanție este prevăzută a fi constituită cu 24 de ore înainte de data de desfăşurare a sesiunii de licitaţie la care participă, adică ulterior realizării studiului global pe baza căruia se stabilește prețul licitației.
Devansarea termenului de constituire elimină posibilele situații în care solicitantul care a depus cerere de alocare se răzgândește și nu mai participă la licitație și astfel, este evitată distorsiunea rezultatelor studiului global (care ține seamă de solicitările de alocare) și astfel, este evitată distorsiunea prețului de pornire a licitației.
- reconsiderarea modului de stabilire a garanției financiare pentru participarea la procedura de alocare de capcitate în funcție de anul în care au loc licitațiile, astfel:
a) pentru anul 2026, garanția este în cuantum de 20.000 euro /MW putere instalată, calculată la cursul de schimb al Băncii Naţionale a României valabil la data emiterii;
b) pentru anul N, începând cu anul 2027 inclusiv, garanția se stabilește ca fiind minimul dintre valoarea prevăzută la lit. a) și media ponderată a prețurilor contractuale rezultate în urma licitațiilor finalizate în anul precedent anului N, ponderate cu capacitatea atribuită aferentă fiecărui contract (lei/MW).
Dovada constituirii garanției financiare se transmite la operatorul de rețea împreună cu cererea de alocare de capacitate.
Operatorul de transport și de sistem pune la dispoziţia utilizatorului datele de acces la platforma de licitaţii cu cel puţin 24 de ore înainte de ziua licitaţiei, cu condiţia respectării de către utilizator a prevederilor privind constituirea garanției de participare.
Totodată, în primul an de licitație, anul 2026, garanția se stabilește la o valoare similară garanţiei de participare constituite în cazul contractelor pentru diferență, prevăzute la art. 8 alin. (1) din Anexa nr. 1 la Ordinul ANRE nr. 1.280/2025 privind aprobarea iniţierii celei de-a treia licitaţii pentru Schema de ajutor de stat sub formă de contracte pentru diferenţă pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile de energie eoliană onshore şi solară fotovoltaică, precum şi a regulilor procedurii de ofertare aferente celei de-a treia licitaţii.
Acest mod de calcul asigură predictibilitate pentru investitori. În următorii ani de licitație, utilizarea minimului dintre valoarea prevăzută pentru anul 2026 și media ponderată a prețurilor contractuale rezultate în urma licitațiilor finalizate în anul precedent anului N, ponderate cu capacitatea atribuită aferentă fiecărui contract, are în vedere dinamica mecanismului de licitație și valorile efectiv înregistrare.
Introducerea exceptării de la aplicarea termenelor de obținere a autorizațiilor de înființare prevăzute în ordin a Unităților 3 și 4 CNE Cernavodă a căror putere este rezervată pentru racordare conform dispozițiilor art. 3.1.6. din Acordul de sprijin dintre statul român şi Societatea Naţională Nuclearelectrica S.A. privind Proiectul Unităţile 3 şi 4 CNE Cernavodă, aprobat prin Legea nr. 74/2023, cu modificările ulterioare.
Introducerea dispozițiilor potrivit cărora prevederile referitoare la creșterea procentului garanției financiare în scopul emiterii ATR nu se aplică solicitărilor pentru care operatorul de rețea a comunicat utilizatorului până la data intrării în vigoare a prezentului ordin valoarea garanției financiare conform prevederilor art. 18 alin. (4) din Regulament.
Introducerea dispozițiilor potrivit cărora obligația utilizatorului de a obține autorizaţia de înființare în termene maxime de 12 luni de la data încheierii contractului de racordare şi 18 luni de la data emiterii ATR, precum și măsurile prevăzute în cazul neîndeplinirii obligației respective se aplică în cazul utilizatorilor care încheie contracte de racordare cu operatorul de rețea începând cu data intrării în vigoare a prezentului ordin.
Introducerea obligației ca utilizatorii care au încheiat cu operatorul de rețea contracte de racordare pentru racordarea unor locuri de producere sau locuri de consum şi de producere cu puterea aprobată pentru evacuare mai mare de 1 MW anterior datei de intrare în vigoare a prezentului ordin, să obțină autorizații de înființare în următoarele termene maximale care încep de la data intrării în vigoare a prezentului ordin;
a) 6 luni în cazul contractelor de racordare încheiate înainte de anul 2023, inclusiv în anul 2023;
b) 9 luni în cazul contractelor de racordare încheiate în anul 2024;
c) 12 luni în cazul contractelor de racordare încheiate în anul 2025 și în anul 2026 până la data intrării în vigoare a prezentului ordin.
Nerespectarea termenelor menționate anterior atrage încetarea de drept a valabilității avizului tehnic de racordare și încetarea contractului de racordare.
Introducerea dispozițiilor potrivit cărora modificările și completările Metodologiei de alocare se aplică și pentru cererile de alocare de capacitate înregistrate la operatorii de rețea înainte de data intrării în vigoare a prezentului ordin, caz în care solicitanții au obligația de a constitui garanțiile financiare de participare la procedura de alocare de capacitate până cel târziu la data de 14 iulie 2026.
Totodată, se prevede obligația operatorilor de rețea de a notifica acești solicitanți cu privire la obligația menționată anterior, în termen de 10 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului ordin.
Prevederea obligației operatorilor de rețea ca în termen de 5 de zile de la publicării în Monitorul Oficial al României a prezentului ordin, să notifice utilizatorii cu privire la noile obligații instituite prin prezentul ordin, prin publicarea pe pagina de internet.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 2/aprilie 2026
