Modul în care operatorii economici excluși din procedurile de achiziții publice pentru abateri grave își pot recâștiga credibilitatea și dreptul de participare a fost clarificat de către Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) și Consiliul Concurenței, care au emis o opinie comună în acest sens.
Pentru a sprijini acest proces, Consiliul Concurenței publică o listă actualizată cu operatorii economici implicați în investigații privind carteluri de trucare a licitațiilor. Lista include deciziile de sancționare și informații privind modul în care fiecare operator a cooperat cu autoritatea (clemență sau recunoaștere) – fișier atașat la finalul știrii.
Opinia comună a ANAP și Consiliului Concurenței vizează, în special, situațiile în care firmele au fost implicate în practici anticoncurențiale de tip cartel, precum trucarea licitațiilor – fapte considerate abateri profesionale grave și care, potrivit legislației în vigoare, conduc la excluderea din procedurile de atribuire a contractelor publice, sectoriale sau de concesiune.
Excludere obligatorie, dar nu definitivă
Conform cadrului legal (Legea nr. 98/2016, Legea nr. 99/2016 și Legea nr. 100/2016), autoritățile contractante sunt obligate să elimine din proceduri operatorii care au încălcat regulile de concurență.
Totuși, legiuitorul a instituit și posibilitatea reabilitării, care permite firmelor să demonstreze că au luat măsuri suficiente pentru a-și restabili integritatea și credibilitatea.
Ce trebuie să demonstreze operatorii economici
Pentru a fi reconsiderați, operatorii economici pot furniza autorității contractante, în principiu, decizii emise de Consiliul Concurenței.
Una din dovezi poate fi o decizie a Consiliului Concurenței din ultimii 3 ani, prin care autoritatea a decis să sancționeze firma implicată cu sub 50% din cuantumul amenzii aplicabilă pentru practica anticoncurențială, ca urmare a aplicării politicii de clemență și/sau a procedurii de recunoaștere a faptei anticoncurențiale.
Consiliul Concurenţei aplică o politică de clemenţă în cadrul căreia un participant la o astfel de practică anticoncurenţială cooperează în cadrul unei investigaţii sau în vederea declanşării unei investigaţii, furnizând în mod voluntar informaţiile pe care le are despre practica anticoncurenţială şi despre rolul său în cadrul acesteia şi primind în schimb imunitate la amenzi sau o reducere a amenzilor care ar urma să fie impuse pentru implicarea sa în practica anticoncurenţială respectivă.
Astfel, operatorii economici participanți la realizarea unei înțelegeri anticoncurențiale şi/sau practici concertate care a afectat teritoriul României sau o parte a acestuia, pot beneficia de imunitate la amendă sau de o reducere a amenzii de până la 50% din cuantumul care ar urma să le fie aplicat pentru implicarea în practica anticoncurențială respectivă
De asemenea, operatorul economic poate furniza și dovada implementării efective a unui program de conformare cu legislația din domeniul concurenței, fiind necesar ca acesta să fie elaborat conform Ghidului Consiliului Concurenței privind conformarea cu regulile de concurență și să cuprindă măsuri clare cu privire la prevenirea săvârșirii unor fapte de tip cartel care vizează trucarea licitațiilor.
Alte posibile dovezi ce pot fi folosite de operatori sunt utilizarea procedurii de recunoaștere a faptei anticoncurențiale, ce poate reduce sancțiunile cu până la 30% sau dovada implementării efective a unui program de conformare cu regulile de concurență, elaborat conform ghidului oficial al autorității.
Evaluare individuală, de la caz la caz
Autoritățile contractante au responsabilitatea de a analiza fiecare situație în mod individual, aplicând principiul proporționalității.
Decizia de acceptare sau respingere a dovezilor prezentate depinde de gravitatea abaterii și de circumstanțele specifice ale cazului.
În procesul de evaluare, instituțiile pot solicita sprijinul Consiliului Concurenței, în special în cazurile complexe sau sensibile.
Descarcati aici
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 1/martie 2026
