Mai multe nereguli în implementarea proiectelor de investiții, precum și în domeniul urbanismului și autorizării construcțiilor au fost scoase la iveală de un raport de audit al Camerei de Conturi Vaslui asupra activității administrative a municipiului Bârlad.
Auditorii semnalează întârzieri în efectuarea recepției, garanții care nu acoperă integral perioada din documente, proceduri incomplete și încălcări ale legislației, care pot genera riscuri financiare pentru bugetul local și probleme în dezvoltarea urbană.
Peste trei luni de întârziere în efectuarea recepției la terminarea lucrărilor
La proiectul „Pista pentru biciclete pe str. General Vasile Milea (varianta)”, parte din proiectul „Modernizarea infrastructurii de transport în scopul reducerii emisiilor de carbon în municipiul Bârlad” au fost constatate nereguli privind garanția de bună execuție și recepția la terminarea lucrărilor. Valoarea lucrărilor este de circa 7,8 milioane euro, fără TVA.
Neregulile constatate au fost:
– neactualizarea termenului de valabilitate a garanției de bună execuție, contrar prevederilor legale și contractuale în vigoare, generând riscul neacoperirii integrale a perioadei de garanție a lucrărilor;
– nerealizarea recepției la terminarea lucrărilor la obiectul de investiții.
Polița de asigurare privind garanția de bună nu acoperă integral perioada de garanție de 3 ani, întrucât, la data misiunii de audit de conformitate ad-hoc, procedura de recepție la terminarea lucrărilor nu era realizată, pentru toate lucrările efectuate.
În document se precizează că, deși furnizorul de lucrări a solicitat din decembrie 2025 inițierea procedurii de recepție la terminarea lucrărilor, aceasta nu a fost realizată până la data auditului (12 martie 2026).
Auditorii avertizează că situația „a generat întârzieri în stabilirea momentului de început al perioadei de garanție a lucrărilor și a contribuit la riscul necorelării perioadei de garanție cu valabilitatea garanției de bună execuție”.
Consecința indicată este „neacoperirea riscului de suportare din fonduri proprii a unor posibile cheltuieli necesare remedierii lucrărilor neconforme”, dacă deficiențele sunt identificate după expirarea garanției.
Plan Urbanistic General neactualizat
Auditul mai arată că municipiul Bârlad nu a actualizat Planul Urbanistic General (PUG) și anexele acestuia, situație care afectează activitatea de urbanism și gestionarea terenurilor.
În perioada ulterioară expirării Planului Urbanistic General, entitatea nu deține pârghiile necesare verificării încadrării în documentațiile de amenajare a teritoriului și urbanism, respectiv a celor depuse de beneficiari la PUZ/PUD-uri, pentru a se verifica: retragerea minimă față de aliniament; retrageri minime față de limitele laterale; retrageri minime față de limitele posterioare; circulații și accese.
De asemenea, raportul arată că nu este urmărită adecvat și raportarea acestora la suprafețele de teren (alei/trotuare/străzi sau terenuri aparținând domeniului public);
Operațiunile privind concesionarea, închirierea sau valorificarea terenurilor din patrimoniul public și privat au fost realizate în baza unor reglementări urbanistice nevalabile, cu risc de prejudicii.
Nerespectarea prevederilor legale privind emiterea de certificate de urbanism și autorizații de construire
Camera de Conturi a descoperit:
– depunerea unor documente suplimentare în vederea autorizării, cu întârziere, după data eliberării autorizației de construire
– plata taxei pentru eliberarea autorizației, după data emiterii autorizației;
– eliberarea unui certificat de urbanism și a unei autorizații de construire având la bază o documentație tehnică întocmită în baza unui PUZ care nu mai era în interiorul termenului de valabilitate;
– specificarea eronată, pe certificatul de urbanism care a stat la baza întocmirii documentației tehnice necesare eliberării autorizației, a zonei în care se încadrează imobilul pentru care s-a solicitat autorizație de construire/desființare.
Drept consecință, există riscuri semnificative cu impact asupra disciplinei în domeniul amenajării teritoriului și al urbanismului, pe linia legalității și regularității procesului de autorizare; utilizarea în procesul de autorizare a unor documentații urbanistice expirate; încasarea cu întârziere a taxelor după emiterea actelor.
De asemenea, lipsesc ori întârzie verificări/insuficiența acestora, prin prisma încadrării construcțiilor edificate în cerințele Planului Urbanistic General/Regulamentului Local de Urbanism/Planului Urbanistic Zonal, situație ce poate genera apariția unor construcții neconforme/ilegale sau lipsa de coerență a dezvoltării urbane a municipiului Bârlad.
Cetățenii nu sunt asigurați de transparența actului administrativ în domeniul amenajării teritoriului și al urbanismului, nefiind pus la dispoziția echipei de audit Registrul de evidență a reclamațiilor/petițiilor adresate pentru acest domeniu, ceea ce limitează controlul public asupra activității de urbanism și afectează încrederea comunității în corectitudinea procesului decizional.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 1/martie 2026
