Practici neunitare și restricționarea nejustificată a accesului la depunerea documentațiilor continuă să genereze disfuncționalități semnificative în procesul de avizare din sectorul construcțiilor.
Aceasta în pofida modificărilor de anul trecut ale legislației în acest domeniu, prin OUG nr. 31/2025.
Disfuncționalitățile conduc la întârzieri majore în derularea investițiilor publice și private, afectând predictibilitatea și securitatea juridică a beneficiarilor.
Prin urmare, Guvernul a înăsprit regulile pentru entitățile avizatoare. În ședința de astăzi a fost adoptată o nouă ordonanță de urgență, care introduce reguli mai stricte pentru procedura de avizare. (fisier atașat la finalul știrii)
Executivul obligă instituțiile publice să comunice exclusiv electronic, să elimine restricțiile nejustificate la depunerea documentațiilor și să asigure gratuitatea avizelor pentru lucrările publice, în scopul reducerii întârzierilor și creșterii predictibilității investițiilor.
”Prin termene clare, proceduri digitale și sancțiuni pentru blocaje administrative, investițiile în infrastructura locală și investițiile private vor putea fi demarate și finalizate într-un timp mai scurt, în folosul direct al cetățenilor”, a declarat Cseke Attila, ministrul Dezvoltării.
Modificări aprobate astăzi de Guvern
– Instituirea obligației emitenților de avize și acorduri de a comunica solicitările, avizele, acordurile sau respingerile exclusiv prin mijloace electronice, în ziua emiterii acestora.
– Reglementarea expresă a dovezilor de depunere a documentațiilor, în situația refuzului sau limitării nejustificate a primirii ori înregistrării acestora.
– Interzicerea limitării numerice a documentațiilor ce pot fi depuse spre avizare, indiferent de forma de transmitere, inclusiv prin platforme digitale.
– Introducerea unei clarificări privind posibilitatea reluării procedurii de emitere a unui aviz sau acord, pe baza unei înregistrări noi, în situația depășirii termenului de 60 de zile pentru transmiterea documentațiilor revizuite conform solicitărilor avizatorilor.
– Aplicarea acestei clarificări atât în procesul de avizare a documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism, cât și în cazul avizelor din procedura de autorizare a executării lucrărilor de construcții.
– Definirea clară a situațiilor strict tehnice în care primirea documentațiilor poate fi refuzată.
– Introducerea unor contravenții distincte pentru respingerea nejustificată a avizelor și pentru restricționarea accesului la procedura de avizare, cu sancțiuni aplicabile direct entităților emitente.
– Delimitarea activității Inspectoratului de Stat în Construcții – ISC față de activitatea instituțiilor sau autorităților administrației publice locale, centrale sau a structurilor deconcentrate ale acestora.
– Clarificarea regimului juridic al avizelor și acordurilor, indiferent de denumirea formală utilizată.
– Consacrarea gratuității analizării și emiterii avizelor și acordurilor pentru lucrările publice și pentru documentațiile de urbanism inițiate de autoritățile publice.
– Stabilirea criteriilor de încadrare a investițiilor în categoria lucrărilor publice prevăzută la art. VI al OUG nr. 31/2025, pentru care analiza și emiterea avizelor sau acordurilor se realizează fără perceperea de taxe sau tarife.
Cladire cu 12 niveluri, proiect aprobat spre a fi dezvoltat in Bucuresti
Sancțiuni
Prin nouă ordonanță de Guvern a fost introdusă o nouă contravenție: limitarea numerică de către entitățile emitente de avize și acorduri a posibilității de depunere și înregistrare a documentațiilor în vederea avizării. Pentru aceasta, amenzile pentru autoritatea contractantă sunt de la 5.000 la 30.000 de lei. Aceasta pe lângă contravențiile prevăzute deja, printre care se numără refuzul furnizării informațiilor publice, depunerea, avizarea sau aprobarea documentațiilor de urbanism incomplete, eronate ori nelegale, nerespectarea atribuțiilor de control și a termenelor legale, neluarea măsurilor prevăzute de lege și respingerea nejustificată a avizelor
Prin OUG 31/2025 s-au introdus reglementări prin care se aplică termene stricte de răspuns, care, dacă nu sunt respectate, conduc la invocarea obținerii avizului în mod tacit, conform unei proceduri clare. Regulile se aplică tuturor entităților care avizează planuri de amenajare a teritoriului, planuri de urbanism sau proiecte pentru autorizarea construirii diferitelor tipuri de lucrări publice sau private.
Descarcati aici
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 8/noiembrie-decembrie 2025
