După ample negocieri în coaliție, luni de amânări și dispute politice, MDLPA a elaborat noul pachet de reformă a administrației publice.
Demersul vine după ce varianta inițială a reformei a fost blocată în interiorul coaliției de guvernare, pe fondul opoziției față de reducerile de personal și al lipsei unui consens privind impactul asupra administrației locale.
După publicarea proiectului și reluarea oficială a procesului, Guvernul își va angaja răspunderea pentru acest pachet, până la adoptarea legii bugetului, după cum a declarat premierul Ilie Bolojan. Reforma administrației a rămas una dintre cele mai întârziate componente ale angajamentelor guvernamentale.
Noi măsuri urmează să fie aplicate pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale, măsuri care includ descentralizarea administrativă, restrângerea numirilor și calculul impozitului pe construcții.
Noi reguli pentru impozitarea clădirilor
Pentru lucrările realizate legal, adică cele cu autorizație de construire, valoarea de impozitare va fi calculată pe baza informațiilor specifice din documentele oficiale, cum ar fi anexa din cererea pentru emiterea autorizației și proiectul anexat acesteia. Practic, se asigură că impozitul se stabilește în funcție de date concrete și oficiale, pentru a evita interpretări sau estimări neclare.
Pentru construcțiile realizate fără autorizație de construire, exceptând cele edificate înainte de 1 august 2001, valoarea de impozitare va fi calculată în funcție de suprafața clădirii executate. În plus, se introduce o majorare de 100% a impozitului pentru o perioadă de 5 ani, începând cu anul următor constatării neregulii, adică a construcției făcute fără autorizație. Aceasta măsură are ca scop descurajarea construcțiilor ilegale și creșterea veniturilor la bugetul local, penalizând astfel aceste activități.
De asemenea, impozitul se datorează nu doar pentru clădirile cu autorizație valabilă, ci și pentru cele construite cu autorizație expirată (dacă nu s-a solicitat prelungirea), precum și pentru cele edificate fără autorizație, dacă acestea sunt constatate de autorități până la 31 decembrie a anului anterior.
Totodată, se clarifică procedura pentru declararea clădirilor finalizate parțial, care nu au obținut prelungirea autorizației de construire. Clădirile trebuie declarate pe baza unui proces-verbal de recepție parțială, care atestă stadiul fizic și suprafața construită. Proprietarul care lucrează în regie proprie trebuie să notifice autoritatea locală.
- Declararea tuturor clădirilor devine obligatorie, inclusiv a celor fără autorizație
Proprietarii vor avea obligația să declare toate clădirile, inclusiv cele construite fără autorizație sau cu nerespectarea acesteia, pentru stabilirea impozitului. Nedeclararea duce la majorări succesive ale impozitului cu 30% pentru fiecare perioadă de întârziere de 6 luni.
Autoritățile administrației publice locale vor putea efectua inspecții pe teren și prin imagini satelitare, drone și alte tehnologii pentru identificarea clădirilor fără autorizație sau nedeclarate. Imaginile pot fi folosite ca probe pentru sancțiuni fiscale și disciplinare, cu scopul să îmbunătățească controlul și identificarea construcțiilor ilegale sau nedeclarate. Imaginile obținute vor fi transmise ANCPI și instituțiilor subordonate acesteia pentru verificare tehnică a calității lucrărilor de aerofotografiere și fotogrammetrie în vederea integrării informațiilor referitoare la clădirile respective în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, fără atribuire de număr cadastral.
- Guvernul vrea o administrație mai suplă și mai eficientă
Autoritățile vor să transfere mai rapid atribuții de la nivel central către administrațiile locale, eliminând procedurile birocratice care încetineau până acum acest proces, precum strategiile stufoase, analizele de impact sau proiectele-pilot. Practic, competențele vor fi mutate direct prin legi sectoriale, după consultări punctuale cu ministerele și asociațiile autorităților locale.
În același timp, Guvernul vrea să limiteze numirile temporare în funcții de conducere din administrația publică, astfel încât acestea să fie folosite doar în situații excepționale, atunci când posturile nu pot fi ocupate prin concurs, promovare sau transfer.
Totodată, se propune reducerea numărului de consilieri personali ai demnitarilor, atât la nivel central, cât și local, în funcție de mărimea localităților. Această măsură ar duce la desființarea a peste 6.100 de posturi și la economii bugetare de aproximativ 363 de milioane de lei pe an.
Mai mult, se intenționează reducerea cu 30% a numărului maxim de posturi comunicat de către instituția prefectului, dar nu mai mult de 20% din posturile ocupate.
- Structurile din urbanism nu mai fi direcții separate
Proiectul de lege propune eliminarea unui format unitar privind dimensionarea structurilor de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului la nivelul autorităților administrației publice locale, în funcție de necesitățile stabilite conform specificului local, pentru a permite respectarea principiului consituțional al autonomiei locale, administrative și financiare.
Astfel, reglementarea propusă nu mai prevede obligativitatea organizării structurilor de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului sub forma de direcție generală/direcție/serviciu/compartiment, în funcție de rangul unității administrativ-teritoriale.
De asemenea, prin proiect se propune:
– introducerea unui plafon explicit al salariului președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, care nu poate depăși 0,9 din indemnizația ministrului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației. Astfel, reducerea anuală a cheltuielilor este estimată la aproximativ 190.812 lei brut prin limitarea salariului președintelui A.N.R.S.C.
– reducerea numărului de membri ai consiliului de administrație pentru Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, precum și pentru Agenția Națională pentru Locuințe.
Astfel, numărul membrilor consiliului de administrație pentru Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară se propune a fi redus de la 9 la 5 membri, iar numărul membrilor consiliului de administrație al Agenției Naționale pentru Locuințe se reduce de la 5-7 membri la 5 membri. Astfel, economia anuală rezultată determinată de reducerea membrilor din consiliile de administrație de la cele două agenții este de 410.444 lei.
Descărcați aici
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 8/noiembrie-decembrie 2025
