A fost anulată licitația pentru un amplu program de consolidare seismică, renovare și creștere a eficienței energetice a clădirilor publice din Sectorul 3, urmând să fie relansată pe baza unei documentații revizuită integral.
Potrivit autorității contractante, procedura nu mai putea continua legal fără a afecta principiile achizițiilor publice, iar între timp au apărut noi oportunități de finanțare europeană.
Procedura viza atribuirea unui acord-cadru pentru lucrări de creștere a siguranței seismice (consolidare și renovare), eficiență energetică și energetică moderată, pentru clădiri publice, administrative și civile, inclusiv construcții noi și extinderi. Valoarea estimată a achiziției era de peste 1,22 miliarde lei, fără TVA.
Potrivit notificării Primăriei Sectorului 3, anularea a fost solicitată ținând cont de punctul de vedere formulat de Vego Concept Engineering SRL.
Proiectantul a transmis că modificările necesare pentru conformarea documentației cu dispozițiile CNSC și cu solicitările de clarificări ar depăși cadrul unei simple remedieri. În opinia acestuia, cumularea măsurilor dispuse de CNSC, a răspunsurilor la clarificări și a perioadei semnificative de suspendare ar fi condus la o schimbare substanțială a documentației inițiale, în sensul art. 221 din Legea nr. 98/2016.
- Ce au contestat ofertanții în documentația de atribuire
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a obligat Sectorul 3 să modifice documentația de atribuire, în urma a două contestații.
A fost admisă contestația formulată de General Management Construction Group SRL și admisă parțial cea depusă de Vialis Engineering SA, autoritatea contractantă fiind obligată să justifice alegerea procedurii de atribuire și să remedieze documentația, cu respectarea legislației în vigoare.
Solicitarea de anulare a procedurii a fost respinsă de CNSC.
Potrivit documentației contestată, managerul de proiect trebuia să fi fost implicat în cel puțin 10 contracte de lucrări civile exclusiv din domeniul infrastructurii educaționale, punctajul maxim fiind acordat de la 16 contracte similare. General Management Construction Group SRL a calificat cerința drept excesivă, restrictivă și abuzivă, susținând că restrânge concurența și introduce bariere nejustificate.
Contestatoarea a arătat că experiența unui manager de proiect nu depinde de tipul infrastructurii, iar solicitarea a minimum 10 contracte echivalează cu o experiență de aproximativ 10 ani, considerată disproporționată față de Instrucțiunea ANAP nr. 1/2017. În acest context, societatea a cerut eliminarea condiției privind infrastructura educațională, dar și reducerea numărului minim de contracte la maximum trei.
La rândul său, Vialis Engineering SA a formulat critici privind documentația de atribuire și a solicitat inclusiv anularea procedurii. CNSC nu a admis cererea de anulare, dar a admis parțial contestația, în ceea ce privește deficiențele documentației și necesitatea remedierii acesteia.
- Anularea, decisă de autoritatea contractantă
În acest context, proiectantul a atras atenția că nu mai pot fi adoptate măsuri corective fără încălcarea principiilor fundamentale ale achizițiilor publice, precum transparența, tratamentul egal și proporționalitatea.
Potrivit proiectantului, ulterior inițierii procedurii au fost lansate noi ghiduri de finanțare prin Programul Regional București-Ilfov 2021–2027, care permit o abordare integrată a investițiilor publice, aliniată politicilor europene precum Noul Bauhaus European, DNSH și standardele nZEB+. Acestea ar permite includerea unor noi lucrări și obiective suplimentare, cu valoare adăugată mai mare pentru comunitatea Sectorului 3.
În consecință, Primăria Sectorului 3 a decis anularea procedurii, motivând imposibilitatea continuării legale a licitației fără afectarea principiilor prevăzute de lege.
Autoritatea contractantă precizează că documentația tehnico-economică va fi revizuită, iar procedura va fi relansată ulterior, într-o formă adaptată noilor obiective de investiții și surselor de finanțare identificate.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 8/noiembrie-decembrie 2025
