Vor fi rescrise regulile din două domenii sensibile – insolvența și piața muncii – printr-un nou pachet legislativ, propus de Guvern.
În pachetul de măsuri pentru consolidarea fiscalității, Guvernul a introdus paragrafe care înăspresc regimul insolvenței. În același timp, va fi monitorizată mai atent munca la negru.
Obiectivele declarate sunt ca operatorii economici să dea dovadă de mai multă disciplină economică, să fie protejat interesul public și să fie crescute încasările la buget.
Pe de o parte, Legea insolvenței se înăsprește: procedurile vor fi mai rapide, creditorii vor avea șanse mai mari să își recupereze datoriile, iar administratorii care duc firmele în faliment cu bună știință vor răspunde mai aspru.
Pe de altă parte, prin Codul Muncii și Legea Inspecției Muncii, Guvernul vrea să limiteze munca la negru și să îi protejeze pe inspectori, care vor avea camere video portabile la controale.
Soluțiile propuse în proiectul de lege sunt circumscrise obiectivelor stabilite în Planul Bugetar Structural Național:
* Reducerea duratei procedurii insolvenței, prin măsuri concrete, cu efect imediat:
a) verificarea periodică de către administratorul judiciar a stării financiare a debitorului, pentru a propune, de îndată, dacă este cazul, intrarea în faliment, în perioada de observație sau pe durata executării planului;
b) valorificarea bunurilor prin licitație publică potrivit Codului de procedură civilă, dacă adunarea creditorilor nu aprobă un regulament de vânzare sau dacă vânzarea potrivit regulamentului stabilit de creditori nu se realizează într-un termen rezonabil, dar nu mai mare de 12 luni;
c) dezvoltarea și operaționalizarea în regim prioritar a unei platforme informatice pentru desemnarea aleatorie a administratorului/lichidatorului judiciar de către judecătorul-sindic;
d) completarea atribuțiilor practicienilor în insolvență, pentru a încuraja închiderea rapidă și cât mai eficientă a procedurilor de insolvenţă.
* Consolidarea regimului răspunderii administratorilor pentru aducerea societății în stare de insolvență:
a) cerințe mai stricte de elaborare a raportului de evaluare a stării debitorului şi a cauzelor ce au condus la insolvență, pentru a facilita creditorilor, inclusiv creditorului fiscal, fundamentarea şi declanșarea acțiunii în răspundere a administratorilor;
b) acțiunea în răspundere nu mai vizează doar administratorii formali, ci şi administratorii de facto (care impun decizia financiară şi operațională a societății);
c) interdicție de a fonda societăți pe o perioadă de 5 ani, ca efect al hotărârii de atragere a răspunderii, interdicție care se înregistrează în registrul comerțului, informația fiind astfel accesibilă publicului;
d) extinderea interdicției ocupării funcției de administrare/conducere şi la administratorul de facto;
e) administratorul şi administratorul de facto împotriva cărora s-a introdus o acțiune în atragerea răspunderii nu pot avea calitatea de administrator special în procedura insolvenței;
f) reglementarea unui caz distinct de atragere a răspunderii: vânzarea bunurilor ca ansamblu independent către persoane strâns legate de debitor în frauda creditorilor;
g) instituirea unei prezumții potrivit căreia nedepunerea culpabilă a situațiilor financiare şi/sau neîndeplinirea culpabilă a obligațiilor de depunere a declarațiilor fiscale prezumă, până la proba contrară, neținerea conform legii a contabilității.
* Creșterea gradului de recuperare a creanțelor, inclusiv a impozitelor și taxelor în procedura insolvenței:
a) asigurarea unui nivel mai înalt de transparență a procedurii în raport cu creditorii, cu scopul de a facilita exercitarea remediilor procesuale împotriva practicilor de manipulare a votului și a tendințelor de tergiversare a procedurii;
b) justificarea, prin prezentarea motivelor temeinice şi circumstanţelor excepţionale, pentru prioritizarea plăţii anumitor creanţe curente, ca exceptie de la principiul, instituit deja, al plăţii creanţelor curente potrivit scadenţei);
c) notificarea creditorului fiscal în legătură cu intenția de deschidere a procedurii se va face de către debitor cu 15 zile înainte de depunerea cererii de deschidere a procedurii;
d) comunicarea electronică a rapoartelor și planului de reorganizare către toți creditorii care solicită;
e) rapoarte actualizate mai detaliate ale administratorului judiciar/lichidatorului judiciar;
f) includerea de informații suplimentare în tabelul creanțelor;
g) clarificarea obligațiilor administratorului concordatar în elaborarea listei creanțelor în concordat;
h) modificarea regimului onorariilor practicienilor în insolvență pentru asocierea onorariului de succes cu reușita planului de reorganizare şi/sau cu un nivel ridicat de recuperare a creanțelor.
* Prevenirea practicilor de deturnare, de către debitor, a procedurii insolvenței de la finalitățile și principiile instituite de lege, prin:
a) definirea conceptului de persoane strâns legate de debitor (closely related parties, persoane afiliate), în acord cu Propunerea de Directivă privind insolvenţa și cu luarea în considerare a definițiilor existente în legislația fiscală și în legislația în materia prevenirii spălării banilor;
b) număr limitat de creditori afiliați în comitetul creditorilor (un creditor) și verificarea de către judecătorul-sindic a respectării condițiilor de desemnare;
c) cerințe stricte pentru vânzarea bunurilor ca ansamblu independent către persoane strâns legate de debitor și autorizarea de către judecătorul-sindic a acestui tip de valorificarea a bunurilor debitorului.
* Inspecția Muncii: protecție sporită pentru inspectori
Inspectorii de muncă întâmpină frecvent blocaje în activitate: angajatori care le refuză accesul la sedii, persoane care refuză să dea date sau să completeze fișele de identificare, precum și cazuri de amenințări și chiar agresiuni fizice, detaliază Guvernul în proiectul de lege.
Executivul propune utilizarea de body-cam-uri (camere video portabile), care vor descuraja abuzurile și vor furniza dovezi clare în cazul unor incidente.Se urmărește atât protecția inspectorilor, cât și întărirea probatoriului în anchetele legate de accidente sau controale de muncă.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 5/iulie – august 2025
