În cadrul procedurii de atribuire a contractului pentru construirea „Spitalului Regional de Urgență Iași” (Pachet 2) a început un alt episod de contestații, după ce autoritatea contractantă a reevaluat ofertele.
La aproape un an și jumătate de la lansare, licitația pentru contractul cu valoarea estimată la peste 1,8 miliarde euro încă nu pare că se apropie de final.
Inițial a fost selectată câștigătoare oferta asocierii Bog’art (lider), Construcții Erbașu, Con-A Operations, Concelex, Conest SA.
Rezultatul a fost contestat de asocierea de constructori turci CCN Altyapi Yatirimlari Ve İnşaat Anonim Şirketi (lider), Rotary Constructii Mentenanta, CCN Yatirim Holding Anonim Sirketi, Bedamiro Holding Parcari Construct.
CNSC a decis reevaluarea ofertelor. După reevaluare, câștigătoare fusese selectată asocierea de constructori turci.
Acum, câștigătorul dinaintea reevaluării, asocierea Bog’art, a depus contestație la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), cerând anularea noului rezultat. Reprezentanții Bog’Art consideră că în loc să reevalueze ofertele, autoritatea contractantă i-a favorizat pe constructorii turci.
Istoricul cazului
Oferta Asocierii CCN a fost respinsă într-o primă etapă de evaluare din mai multe motive:
* Prețuri nerealiste: oferta conținea prețuri care nu reflectau nivelul de salarizare minim și nu corespundeau cu elementele tehnice asumate.
* Lipsa fundamentării: ofertantul nu a justificat corespunzător structura prețului, oferind doar cotații de la furnizori, fără detalii privind manoperă, utilaje sau alte costuri necesare.
* Inconsecvențe între tehnic și financiar: s-au identificat discrepanțe între propunerea tehnică și cea financiară, ceea ce punea sub semnul întrebării conformitatea generală a ofertei, se arată în contestația nou depusă.
Asocierea CCN a contestat această decizie, susținând că respingerea ofertei lor a fost neîntemeiată, că echipamentele propuse respectă cerințele tehnice, că prețurile sunt corecte și că documentele justificative sunt conforme.
CNSC a emis o decizie prin care a impus reevaluarea ofertei, precizând că aceasta trebuie să vizeze atât componenta financiară, cât și pe cea tehnică, întrucât există o legătură directă între acestea. Consiliul a subliniat necesitatea unor clarificări explicite privind respectarea cerințelor tehnice, structurarea costurilor și justificarea nivelului de salarizare.
Această decizie a fost atacată de Asocierea CCN, care a susținut că decizia CNSC reprezintă, în opinia sa, „o respingere deghizată a contestației” și „un simulacru”, criticând faptul că a fost acceptată posibilitatea reevaluării propunerii tehnice, deși aceasta fusese deja analizată.
Dar Curtea de Apel București a respins plângerea prin decizia nr. 268/24.04.2025, menținând obligația de reevaluare detaliată.
Ce reclamă Bog’Art acum
Deși CNSC a impus o reevaluare amănunțită a ofertei Asocierii CCN, Bog’Art susține că autoritatea contractantă nu a respectat această decizie. Potrivit contestației, în loc să verifice elementele tehnice și corelarea lor cu cele financiare, autoritatea s-a limitat la o analiză superficială a prețului și a ignorat aspectele critice semnalate anterior.
De asemenea, Bog’Art reclamă că accesul la dosarul achiziției a fost restricționat în mod nejustificat.
Contractul prevede execuția lucrărilor de construcții (pachet 2) pentru Spitalul Regional de Urgență Iași.
Valoarea totală estimată a contractului este de circa 367 milioane de euro (peste 1,82 miliarde de lei fără TVA), finanțarea fiind din fonduri europene prin Programul Sănătate 2021 – 2027.
Obiectivul propus, cu funcțiunea spital regional de urgență este complex de construcții, distincte din punct de vedere structural, 2S+P+5E+6 retras: două niveluri subterane dintre care unul parțial (subsol -2) ce găzduiește spații tehnice, parter, 5 etaje superioare și un etaj tehnic.
La acestea se adaugă lucrările de amenajare exterioară în perimetrul amplasamentului, foraje geotermale, dotarea cu echipamente medicale grele, heliport, parc fotovoltaic, precum și racordările la rețelele de utlitati publice și drumuri din zonă.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 5/iulie – august 2025
