Dispozițiile privind încetarea de drept a contractelor de concesiune sunt problematice din perspectiva calității reglementării, securității juridice și impactului socio-economic, a argumentat Președintele României, Ilie Bolojan, în solicitarea către Parlament de reexaminare a modificărilor Legii energiei electrice și a gazelor naturale.
Legea introduce încetarea automată a contractelor dacă, în termen de un an, nu sunt obținute autorizațiile necesare, indiferent de cauze (tehnice, juridice sau pasivitatea părților).
Termenul de un an ar putea fi insuficient, mai ales în condiții obiective care întârzie procedurile, apreciază Președintele.
Legea se aplică și contractelor în derulare, afectând raporturi juridice deja constituite și asumate în alt cadru legal.
De aceea, consideră Președintele, ar trebui reevaluat impactul asupra contractelor vechi, în special a celor cu o durată de peste 5 ani.
Unele investiții afectate sunt finanțate prin programe naționale sau europene, precum „Anghel Saligny”, iar aplicarea noilor reguli ar putea periclita implementarea acestora.
Președintele atrage atenția că legea nu este suficient fundamentată, lipsind o evaluare completă a efectelor economice, juridice și sociale.
De asemenea, prevederile propuse trebuie corelate cu Legea nr. 123/2012, HG 209/2019 privind concesiunile, și OUG 95/2021 privind Programul „Anghel Saligny”.
Prin urmare, Președintele nu respinge inițiativa legislativă, dar consideră că forma actuală necesită ajustări pentru a nu produce efecte neconstituționale, disproporționate sau neclare, mai ales în raport cu contractele în desfășurare și obiectivele de investiții publice.
Noua lege presupune mai multe modificări importante ale Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, care vizează contractele de concesiune a serviciului public de distribuție a gazelor naturale, în special în contextul extinderii rețelelor de gaze naturale prin programe precum „Anghel Saligny”.
Ce presupune concret legea:
Introducerea unor cazuri de încetare de drept a contractelor de concesiune, în următoarele situații:
– Dacă ANRE nu emite autorizația de înființare a sistemului de distribuție în termen de un an de la semnarea contractului, indiferent dacă e vorba de pasivitatea părților sau de motive tehnice/juridice.
– Dacă nu se obțin autorizațiile specifice pentru desfășurarea activității în termen de un an de la semnarea contractului, tot din cauza pasivității sau lipsei condițiilor legale.
– În ambele cazuri, concesiunea încetează automat, fără acordul părților.
Aplicarea acestor prevederi și pentru Concesionarii care au autorizații doar pentru o parte dintre UAT-uri sau localități și nu realizează extinderea sistemului, precum și Asocieri de UAT-uri (asociații de dezvoltare intercomunitară).
Pentru contractele deja în derulare, sunt stabilite obligații stricte, cum ar fi obținerea autorizațiilor în 90 de zile de la intrarea în vigoare a legii – în caz contrar, contractul încetează de drept.
Pentru contractele mai vechi de 5 ani, trebuie: depusă o nouă solicitare la ANRE, obținut un nou acord al consiliului local, în termen de 30 de zile. Dacă nu există o hotărâre a consiliului local în 60 de zile de la solicitare – contractul se închide automat.
ANRE are obligația să constate oficial încetarea contractului, la cererea uneia dintre părți, în termen de maximum 30 de zile.
Contractele în care Ministerul Energiei este autoritatea concedentă sunt exceptate de la aplicarea noilor reguli.
Crearea unui cadru legal care să faciliteze dezvoltarea investițiilor locale în infrastructura de gaze naturale, cu accent pe extinderea rețelelor, în special în zonele finanțate prin programul „Anghel Saligny”.
Citiți revista ARENA Construcțiilor nr. 1/martie 2025
