Centralizarea achizițiilor publice din administrația publică centrală și simplificarea legislației în domeniu reprezintă obiectivul principal pentru acest an al autorităților române.
Un pachet de măsuri pentru simplificarea legilor privind achizițiile publice, precum și două proiecte de acte normative de înființare a Unității de Achiziții Centralizate au fost puse în dezbatere publică de către Ministerul Finanțelor Publice prin Agenția Națională pentru Achiziții Publice.
Cele două pachete legislative cuprind patru proiecte de acte normative (le gasiti atasate mai jos):
- Ordonanța de Urgență a Guvernului privind modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul achizițiilor publice;
- Ordonanța de Urgență a Guvernului privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate ca unitate de achiziții centralizate;
- Hotărârea de Guvern privind modificarea si completarea normelor metodologice de aplicare a unor acte normative cu impact în domeniul achizițiilor publice;
- Hotărârea de Guvern privind normele de aplicare a Ordonanței privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate.
Principalele modificări de simplificare a legislației din domeniu vizează remedierea următoarelor probleme sistemice identificate ca urmare a monitorizării sistemului național de achiziții publice:
- întârzieri provocate de observatorii ex-ante în evaluarea ofertelor și în desemnarea câștigătorilor;
- numărul foarte mare de contestații;
- lipsa consistenței și a trasabilității deciziilor Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC);
- suprareglementarea sub pragurile valorice obligatorii din directivele europene;
- opiniile diferite emise de diversele entități ale sistemului;
- blocajele administrative generate de legislația conexă;
- alocarea neunitară de resurse.
Proiectele de acte normative de înființare a Unității de Achiziții Centralizate la nivelul administrației centrale au fost elaborate în colaborare cu experții Băncii Europene de Investiții în baza acordului de asistență tehnică semnat cu autoritățile române în 2016.
Modificările legislative propuse au fost agreate cu reprezentanții Comisiei Europene, susțin oficialii Ministerului Finanțatelor.
MFP și ANAP invită toți actorii din piață să formuleze amendamente la textele actelor normative supuse consultării publice, în spiritul principiului transparenței și pornind de la premisa că dialogul cu toate părțile interesate reprezintă una dintre cele mai bune metode de a ajunge la reglementări eficiente, la adresa transparenta.decizionala@anap.gov.ro.
Descarcati aici proiectele de acte normative
Referitor la Proiect HG norme OUG 98/2016
În vederea eficientizării aplicării Legii 98/2016, vă solicităm reanalizarea şi modificarea / clarificarea următoarelor:
– Renunţarea la prevederea menţionată conform articolului 17 din HG 395/2016 referitor la estimarea valorii şi alegerea procedurii de achiziţie, în sensul eliminării condiţionării cumulării tuturor achiziţiilor dacă obiectivele sunt cuprinse într-o strategie.
Având în vedere că în conformitate cu cerinţele POR 2014-2020 majoritatea administraţiilor locale au aprobat strategii integrate de dezvoltare, s-a ajuns în situaţia că dacă trebuie achiziţionate servicii de dirigenţie de şantier în valoare de 2.500 lei pentru verificarea unei lucrări (care e cuprinsă în strategie) se organizează procedura de licitaţie deschisă.
Toate acestea îngreunează procedurile şi le prelungeşte inutil.
– Clarificarea posibilităţii de modificare a contractului de achiziţie conform articolului 221 din Legea 98/2016.
În prezent, multe administraţii evită să aplice articolul 221 din lege, de teama de a nu greşi astfel încât să fie imputabile modificările de contract.