Cum s-a transformat ieri legislatia CNAIR si CNIR

Gestionarul infrastructurii rutiere, Compania Natională de Investiții Rutiere, beneficiază de mai multe măsuri legislative adoptate de Guvern în ședința de ieri și publicate, în aceeași zi, în Monitorul Oficial.

Guvernanții consideră probabil că merge așa de bine construcția de autostrăzi în țara noastră, încât Compania Natională de Investiții Rutiere CNIR nu mai are nevoie de consiliul de transparenţă. Acesta era un organ consultativ în domeniul politicilor şi strategiilor companiei, din care făceau parte și doi reprezentanţi ai mediului academic din domeniul construcţiilor de căi ferate, drumuri şi poduri, un reprezentant al mediului de afaceri și un reprezentant al mediului bancar.

Menționăm că CNIR s-a format anul trecut în urma reorganizării Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România CNADNR. Atunci se preciza că se impune de urgenţă reorganizarea CNADNR concomitent cu înfiinţarea unei companii distincte “pentru gestionarea infrastructurii rutiere, astfel încât să fie asigurată dezvoltarea pe termen lung a reţelei de transport TEN-T centrală şi globală, în conformitate cu obiectivele asumate faţă de Comisia Europeană”.

Și dacă tot rămâne fără consiliul de transparență, directorul general al CNIR merită o leafă mai mare. Guvernul a aprobat eliminarea limitării remuneraţiei directorului general interimar stabilită prin contractul de mandat la de 16,333 ori salariul de referinţă. Deci, fără limită!

Legislația adoptată anul trecut prevedea că în primul an de funcţionare, C.N.I.R primește fonduri pentru salariile aferente unui număr total de 400 de angajaţi. Se pare că un an este prea puțin ca CNIR să înceapă să funcționeze așa că Guvernul a prelungit această perioadă de grație cu încă un an, mai precis până la 1 octombrie 2018.

CNAIR poate incheia contracte si pentru proiectele transferate CNIR

La rândul său, Compania Naţională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) – noua denumire a fostei CNADNR ( Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România S.A) – a beneficiat,de asemenea, de modificări legislative.

Potrivit legislației ce a fost modificată ieri, C.N.A.I.R. putea iniţia proceduri legale pentru proiecte noi de infrastructură de transport rutier, astfel cum acestea sunt prevăzute în strategiile existente la nivel naţional, în vederea elaborării documentaţiilor tehnico-economice necesare implementării proiectelor care urmau să fie transferate la C.N.I.R.. Pentru aceste categorii de proiecte C.N.A.I.R. nu mai putea iniţia proceduri legale pentru încheierea contractelor de execuţie lucrări, contracte de asistenţă tehnică, contracte de consultanţă, precum şi a oricărui alt tip de contract necesar implementării noilor proiecte.

Noua ordonanță schimbă aceste prevederi și stabilește că C.N.A.I.R. poate iniţia şi finaliza proceduri legale pentru „proiecte de infrastructură de transport rutier, astfel cum acestea sunt prevăzute în Master Planul General de Transport al Românie sau în alte acte normative/strategii existente în domeniul infrastructurii rutiere cu modificările şi completările ulterioare aduse acestora, în vederea elaborării documentaţiilor tehnico-economice necesare implementării proiectelor pe care le desfașoară până la data la care acestea vor fi transferate la C.N.I.R.”

O altă modificare importantă vizează activitatea CNAIR

Față de veche prevedere care stipula că CNAIR își desfășoară activitatea “până la finalizarea proiectelor aflate în implementare”, acum s-a adăugat “sau până la predarea tuturor proiectelor prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă către C.N.I.R., oricare dintre acestea ar interveni întâi”,

Ca urmare, și CNIR va primi fonduri de la CNAIR nu numai pînă la finalizarea proiectelor aflate în implementare, ci “până la predarea către C.N.I.R. a tuturor proiectelor prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă” .

Sintagma “proiecte în implementare” a căpătat o înțelegere

În veche ordonanță, “proiectele în implementare” erau definite ca „proiecte pentru care există contracte de achiziţie publică încheiate în condiţiile legii, pe durata execuţiei acestora, necesare activităţilor de proiectare, de elaborare a studiilor de fezabilitate sau pentru care studiile de fezabilitate au fost finalizate, de execuţie a lucrărilor sau pentru care lucrările se află în curs de execuţie, precum şi acele categorii de proiecte pentru care nu a fost încheiat procesul-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor sau procesul-verbal de recepţie finală. Proiectele în curs de implementare se finalizează odată cu încheierea procesului-verbal la terminarea lucrărilor.”

În schimb, actuala ordonanță consideră ca fiind “proiecte în implementare” – „acele categorii de proiecte în curs sau noi, aferente infrastructurii rutiere, prevăzute în legislatia/strategiile existente în domeniul infrastructurii rutiere şi/sau în Master Planul General de Transport al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 666/2016”.