Ca să promoveze măsuri ce au ca scop investiţiile și, în același timp, statul să poată interveni în situaţii deosebite şi de urgenţă în vederea salvării/restructurării agenţilor economici strategici Guvernul intenționează să modifice actualul mecanism creat în vederea aplicării normelor în materia ajutorului de stat.
Cum măsurile de sprijin ale statului sunt îngreunate de actualul mecanism, Ministerul Finanțtelor a initiat un proiect de ordonanța pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996.
Modificările legislative propuse prin proiectul de Ordonanţă sunt următoarele:
1.Orice proiect de ajutor de stat sau ajutor de minimis va fi însoţit de un memorandum aprobat de Guvern privind oportunitatea promovării respectivei măsuri. Memorandumul va fi supus aprobării Guvernului după obţinerea avizului Consiliului Concurenţei.
2.Fundamentarea promovării oricărei măsuri de natura ajutorului de stat trebuie să revină inițiatorului/furnizorului, acesta fiind cel mai în măsură să argumenteze necesitatea intervenţiei statului în economia de piaţă.
- Se are în vedere ca memorandumul să fie elaborat de instituţiile iniţiatoare de regulă semestrial, în urma obținerii punctului de vedere al Ministerului Fondurilor Europene, în privința complementarităţii respectivei măsuri de ajutor de stat sau ajutor de minimis cu programele finanţate din fonduri europene și a consultării furnizorilor în cadrul Consiliului interministerial pentru aplicarea politicii în domeniul ajutorului de stat, fiind avizat de către Ministerul Finanţelor Publice în ceea ce priveşte încadrarea în politicile economico-bugetare ale Guvernului.
- Se propune ca măsurile de natura ajutorului de minimis sau a ajutorului de stat exceptat instituite prin acte adoptate sau, după caz, iniţiate de Guvern, precum şi toate măsurile finanţate din fonduri europene şi cele iniţiate de autorităţile publice locale să nu necesite întocmirea memorandumului.
- Se propune ca măsurile ce urmează a fi instituite prin acte adoptate sau, după caz, iniţiate de Guvern să fie supuse consultărilor furnizorilor în cadrul Consiliului interministerial „Consiliul pentru aplicarea politicii în domeniul ajutorului de stat”, însoţite de punctul de vedere prealabil al Ministerului Fondurilor Europene, în ceea ce priveşte asigurarea complementarităţii respectivei măsuri de ajutor de stat sau ajutor de minimis cu programele finanţate din fonduri europene.”
- Se propune introducerea unei noi reguli referitoare la prezentarea bianuală, în cadrul CIAS, a tuturor proiectelor de măsuri ce se doresc a fi implementate.
- Având în vedere faptul că memorandumul nu va mai fi elaborat de Ministerul Finanțelor Publice, pentru asigurarea coerenței cu noile prevederi, se va reglementa în sensul ca orice proiect de măsură susceptibilă a reprezenta ajutor de stat sau ajutor de minimis, să fie analizat de Consiliul Concurenţei numai dacă va fi însoţit de analiza de oportunitate menționată la art. 3 alin.(4) precum şi de avizul MFP și de punctul de vedere al MFE sau de dovada informăriiprefecturilor și a consiliilor județene.
8. Alocările individuale acordate in baza unei scheme de ajutor de stat, care trebuie notificate la Comisia Europeană, vor fi exceptate de la condiția prezentării analizei de oportunitate și a celorlalte documente
- Se propune ca modificarea actelor normative/administrative şi a documentelor subsecvente care implementează ajutoare de stat sau de minimis să se efectueze cu respectarea procedurii de promovare a memorandumului.
- Pentru claritatea procedurii de notificare şi informare, forma finală a notificării sau a informării va fi înaintată Consiliului Concurenţei, de către iniţiator sau furnizor, după aprobarea memorandumului prevăzut la art. 7 alin. (1) din OUG nr. 77/2014, în vederea transmiterii la Comisia Europeană.
- Proiectele de acte normative sau administrative prin care se instituie scheme/ajutoare ad-hoc, după caz, sub formă de compensări pentru prestarea unui serviciu de interes economic general sau a unei obligaţii de serviciu public, se vor transmite Consiliului Concurenţei în vederea avizării.
- Furnizorii măsurilor de ajutor de stat/ajutor de minimis aflate în implementare la momentul intrării în vigoare a acestei ordonanţe vor fi obligați să emită, prin acte normative/administrative, acele norme metodologice, care vor fi transmise Consiliului Concurenţei spre informare în termen de 90 zile de la data intrarii in vigoare a acestei ordonanţe.
- Se abrogă prevederile art. 17 din aceeași ordonanță de urgență, potrivit căruia „Forma finală a actelor normative sau administrative care implementează ajutoare minimis se transmite spre informare Consiliului Concurenţei, în termen de 15 zile de la data adoptării, şi se publică pe pagina de internet a furnizorului şi a Consiliului Concurenţei.”