Contractele de concesiune de lucrări şi de concesiune de servicii vor avea ca unic criteriu de atribuire criteriul “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”.
Aceasta potrivit proiectulului de lege care transpune prevederile obligatorii ale Directivei 2014/23/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune(”Directiva 2014/23/UE”), publicat de Ministerul Finanțelor Publice.
Criteriile obiective au legătură cu obiectul concesiunii și pot include, printre altele, criterii de mediu, sociale sau referitoare la inovare.
Procedurile de atribuire prevăzute de prezenta lege se aplică concesiunilor de lucrări sau de servicii a căror valoare, fără TVA, este egală sau mai mare decât pragul valoric de 22,9 milioane lei. Proiectul prevede și o procedură simplificată de atribuire a contractelor de concesiune de lucrări şi de concesiune de servicii a căror valoare este mai mică decât pragul menționat.
Noua lege instituie obligaţia de realizare a unui studiu de fundamentare în cazul oricărui proiect pe termen lung în care se intenţionează ca operatorul economic implicat în diverse faze ale proiectului, să suporte riscuri care sunt în mod tradiţional suportate de autoritatea contractantă sau entitatea contractantă, şi, în cele mai multe cazuri, să contribuie la finanţarea proiectului.
În cazul în care, urmare a analizei realizate prin studiul de fundamentare, autoritatea contractantă sau entitatea contractantă constată că riscul de operare nu va fi transferat operatorului economic, contractul respectiv va fi considerat contract de achiziţie publică sau contract sectorial, după caz;
Prin noile prevederi se stabileşte că în ceea ce priveşte concesiunile cu o durată mai mare de cinci ani, durata maximă a concesiunii nu poate depăși timpul estimat în mod rezonabil necesar concesionarului pentru a obține un venit minim care să permită recuperarea costurilor investițiilor inițiale, a costurilor efectuate în legătură cu executarea contractului și a unui profit rezonabil.
Modul de calcul al valorii unei concesiuni: cifra totală de afaceri a concesionarului generată pe durata contractului, fără TVA, astfel cum a fost estimată în schimbul lucrărilor/ serviciilor ce fac obiectul contractului, precum și pentru bunurile accesorii acestor lucrări / servicii; valoarea estimată a concesiunii se calculează utilizându-se o metodă obiectivă specificată în documentele concesiunii;
Sunt reglementate două proceduri de atribuire: licitaţia deschisă în cadrul căreia există posibilitatea de a organiza o etapă de negociere, şi, respectiv, dialogul competitiv. Indiferent de procedura aleasă, criteriile de atribuire și cerințele minime nu se modifică în cursul negocierilor.
După intrarea în vigoare a legii, un contract de concesiune va putea fi modificat pe durata executării acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuireatunci când sunt îndeplinite în mod cumulativ două condiții: valoarea modificării este mai mică decât pragul valoric de 22,9 milioane lei și valoarea modificării este mai mică decât 10% din valoarea concesiunii inițiale de lucrări sau de servicii.
În prezent, până la adoptarea noului Proiect legislativ, atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi de concesiune de servicii este reglementată în principal prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 aprobata prin Legea nr. 337/2006.